深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預(yu)防、及時控制和妥善(shan)處(chu)理(li)我校(xiao)各類突發公共事(shi)件，提高快速反應和應急處(chu)理(li)能力(li)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)應急機制，確保(bao)學(xue)校(xiao)師生員工(gong)的(de)生命和財產安(an)全(quan)，保(bao)證學(xue)校(xiao)正(zheng)常的(de)教學(xue)和生活秩序(xu)，維護學(xue)校(xiao)的(de)安(an)全(quan)穩定，特制定本(ben)預(yu)案(an)。

1.2 編制依據

依(yi)據有關法律法規和《國家突發(fa)公(gong)共事件(jian)總體應急(ji)預案》、《深圳市人民政府突發(fa)公(gong)共事件(jian)總體應急(ji)預案》、《廣東(dong)省教育系統(tong)突發(fa)公(gong)共事件(jian)應急(ji)預案》。

1.3 遵循原則

遵循預防為主、及時控制、分級管(guan)理、協(xie)同應對、統一指揮、快速(su)反應的原則。

1.4 分類分級

本預案所稱突發公共事(shi)件是指突然發生，造成或者可能造成人員傷(shang)亡(wang)、財(cai)產(chan)損失、生態環境破壞、危害校園政治穩定、危及校園公共安全的緊急(ji)事(shi)件。主要分為以下(xia)六類：

⑴ 自然(ran)災(zai)害(hai)(hai)。包(bao)括氣象、海洋、洪水、地質(zhi)、森林、地震災(zai)害(hai)(hai)以及(ji)由地震誘發的(de)各種次生災(zai)害(hai)(hai)等。

⑵ 事(shi)(shi)故(gu)災(zai)難。包括學校(xiao)樓堂館舍等場所(suo)發生(sheng)的火災(zai)、建筑物倒塌、擁(yong)擠(ji)踩踏等重大(da)安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)，校(xiao)園(yuan)重大(da)交(jiao)通安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)，校(xiao)辦企業安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產事(shi)(shi)故(gu)，校(xiao)園(yuan)水(shui)域溺水(shui)事(shi)(shi)故(gu)，大(da)型群(qun)體活動公共(gong)安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)，造成重大(da)影響(xiang)和損失的校(xiao)園(yuan)供水(shui)、電、氣(qi)等事(shi)(shi)故(gu)，重大(da)環境污染和生(sheng)態破壞事(shi)(shi)故(gu)，影響(xiang)學校(xiao)安(an)全(quan)(quan)與穩定的其(qi)它突發災(zai)難事(shi)(shi)故(gu)等。

⑶ 突發公(gong)共(gong)(gong)衛生(sheng)事件。包括發生(sheng)在學校(xiao)內(nei)的傳染(ran)病(bing)疫(yi)情、動(dong)物疫(yi)情、群體(ti)性不明原(yuan)因疾病(bing)、食物中毒等(deng)公(gong)共(gong)(gong)衛生(sheng)事件。

⑷ 各類影響政(zheng)治穩定的事(shi)(shi)件(jian)。包括(kuo)校(xiao)園內(nei)外涉(she)及師生的各種(zhong)非(fei)法串聯(lian)、集會、游(you)行、示(shi)威、請愿(yuan)以及集體罷(ba)餐、罷(ba)課(ke)、上訪、聚眾(zhong)鬧事(shi)(shi)等(deng)群體性事(shi)(shi)件(jian)，各種(zhong)非(fei)法宗(zong)教活動、政(zheng)治活動，針對師生的各類恐(kong)怖襲擊事(shi)(shi)件(jian)，師生非(fei)正(zheng)常死亡、失蹤等(deng)可能引發影響校(xiao)園和社會穩定的事(shi)(shi)件(jian)等(deng)。

（5）網絡信(xin)(xin)息安全事件。包括(kuo)利(li)用校園(yuan)網絡發送(song)有(you)害(hai)信(xin)(xin)息，進行反動、色(se)情、迷(mi)信(xin)(xin)等(deng)宣傳活動；竊取國家及教育(yu)行政部門、學(xue)校保密信(xin)(xin)息，可能造成嚴重后果(guo)的(de)事件；各種破壞校園(yuan)網絡安全運行的(de)事件。

（6）考試涉密、違規事件

校內(nei)各類(lei)突發公共事(shi)件按照其性(xing)(xing)質、嚴重(zhong)(zhong)程(cheng)度(du)、可控性(xing)(xing)和(he)影響(xiang)范圍(wei)分為四級：Ⅰ級（特(te)別(bie)重(zhong)(zhong)大）、Ⅱ級（重(zhong)(zhong)大）、Ⅲ級（較(jiao)大）和(he)Ⅳ級（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)(xiao)處(chu)置(zhi)突發事件(jian)委員會(hui)是(shi)負責處(chu)置(zhi)全校(xiao)(xiao)突發公(gong)共(gong)事件(jian)的(de)領導機構（附(fu)件(jian)1）。主(zhu)要(yao)職責是(shi)：制定(ding)(ding)全校(xiao)(xiao)突發公(gong)共(gong)事件(jian)總體預案和(he)專項預案；指揮和(he)協(xie)調(diao)全校(xiao)(xiao)突發公(gong)共(gong)事件(jian)的(de)處(chu)置(zhi)??（決(jue)定(ding)(ding)是(shi)否啟動應急預案，依據信息及時做出決(jue)策，快捷(jie)有效地布置(zhi)工作，協(xie)調(diao)有序地組織指揮）；調(diao)查和(he)處(chu)理責任事故(gu)。

2.1.2 學(xue)校處置突發(fa)事(shi)件(jian)委員會設立應(ying)(ying)(ying)急指(zhi)揮中心（附(fu)件(jian)1）。主(zhu)要職責是： 草擬突發(fa)公(gong)共事(shi)件(jian)的總(zong)體預案和(he)專(zhuan)項預案；整(zheng)合(he)應(ying)(ying)(ying)急資源；信息收集(ji)、反饋、發(fa)布；組織綜合(he)應(ying)(ying)(ying)急演練；協調相關部門(men)參(can)與應(ying)(ying)(ying)急處置工作。

2.1.3各(ge)部(bu)門安全工(gong)作(zuo)領(ling)導小組、各(ge)學院應急(ji)(ji)管理領(ling)導小組，負責本(ben)部(bu)門應急(ji)(ji)管理的日(ri)常工(gong)作(zuo)，協助(zhu)、配合學校處置(zhi)突發(fa)事件(jian)委員會對突發(fa)公共事件(jian)處置(zhi)工(gong)作(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業技(ji)術(shu)學院突發公共事件應急組織體系圖（附(fu)件2）。

2.2.2為提高處(chu)置效率，迅速展(zhan)開(kai)工作(zuo)，根據(ju)突發公共事(shi)件處(chu)置要求(qiu)，成立(li)各應急(ji)行(xing)動小組。指(zhi)揮部(bu)根據(ju)工作(zuo)需(xu)要，啟動應急(ji)行(xing)動。

⑴ 搶險組(zu)。組(zu)長(chang)由保(bao)衛處(chu)處(chu)長(chang)擔任。成員由后勤辦(ban)、基建辦(ban)、慧谷公(gong)司、昭宇公(gong)司、明(ming)喆物業(ye)公(gong)司主要負責(ze)人組(zu)成。主要工作職責(ze)：第(di)一時間(jian)趕赴現場，采取有(you)力措施控制或排除事(shi)故(gu)，防止事(shi)態擴大，減輕事(shi)故(gu)損失，組(zu)織(zhi)現場人員疏(shu)散逃生，協助公(gong)安等部(bu)門處(chu)理事(shi)故(gu)現場。

⑵ 信(xin)息(xi)報(bao)(bao)送組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由(you)宣教辦主(zhu)任擔任。成(cheng)員(yuan)由(you)校(xiao)辦、學(xue)生處(chu)、電教信(xin)息(xi)中心、保衛處(chu)主(zhu)要負責人組(zu)(zu)成(cheng)。主(zhu)要工作(zuo)職責：第一(yi)時(shi)間監測(ce)、收集整理(li)、報(bao)(bao)送信(xin)息(xi)，定期測(ce)試，檢查通(tong)訊(xun)設備(bei)，建立通(tong)訊(xun)網(wang)絡和聯絡檔案。

⑶ 醫療救(jiu)(jiu)護(hu)組。組長(chang)由(you)學校醫院(yuan)院(yuan)長(chang)擔任。成員由(you)醫護(hu)學院(yuan)、化生(sheng)學院(yuan)主要(yao)負責人組成。主要(yao)工作職責：現場(chang)實施緊(jin)急救(jiu)(jiu)助，開展衛生(sheng)防疫，儲備足(zu)夠(gou)的(de)救(jiu)(jiu)助藥品及(ji)救(jiu)(jiu)助器械。

⑷ 交通運(yun)輸(shu)組(zu)。組(zu)長由(you)慧(hui)谷公(gong)司總經理擔任。成員由(you)保衛(wei)處、運(yun)輸(shu)分公(gong)司、后勤辦(ban)主要負責(ze)人(ren)組(zu)成。主要工作職責(ze)：組(zu)織運(yun)送救援人(ren)員、受災人(ren)員、救援設備、救災物(wu)資。

⑸ 物資保(bao)障組。組長由(you)后勤(qin)辦(ban)主任擔任。成員由(you)基(ji)建辦(ban)、保(bao)衛處、慧谷公司(si)、昭宇(yu)公司(si)、明喆物業(ye)公司(si)主要(yao)負責(ze)(ze)人(ren)組成。主要(yao)工作職責(ze)(ze)：儲備、配(pei)送各類應急(ji)物資。

⑹ 警戒(jie)組。組長(chang)由保(bao)衛處副處長(chang)擔任。成(cheng)員(yuan)(yuan)由校辦、教務(wu)處、學生(sheng)處主(zhu)要負責(ze)人(ren)組成(cheng)。主(zhu)要工(gong)作(zuo)職責(ze)：維持(chi)和(he)保(bao)護(hu)現場秩(zhi)序，禁止無關人(ren)員(yuan)(yuan)進(jin)入，協助有關部門收集證據。

⑺ 涉(she)(she)外(wai)(wai)聯絡組(zu)。組(zu)長由外(wai)(wai)事(shi)處處長擔任。成員(yuan)由外(wai)(wai)語(yu)學院(yuan)、校(xiao)辦主(zhu)要負(fu)責(ze)人組(zu)成。主(zhu)要工作職責(ze)：當突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)可能影響涉(she)(she)外(wai)(wai)人員(yuan)或涉(she)(she)外(wai)(wai)事(shi)件(jian)時(shi)，及(ji)時(shi)做好報告、協商和處理事(shi)宜。

⑻ 調查評(ping)估組(zu)。組(zu)長由黨辦(ban)主任擔任。成(cheng)員由校辦(ban)、保衛處、學生(sheng)處主要負責(ze)人(ren)組(zu)成(cheng)。主要工作職(zhi)責(ze)：及時跟進調查事件(jian)誘因(yin)，調查事故責(ze)任，提出(chu)評(ping)估、獎懲意見，做好(hao)安置工作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強(qiang)校內值班制度和(he)信(xin)息報送的有關規定，對突發公共(gong)事件做到早發現、早報告、早處置。

3.1.2各部(bu)門(men)應急機構和(he)(he)(he)電(dian)教信(xin)(xin)息(xi)中心、宣教辦、學生處、保(bao)衛處等有(you)關(guan)職能(neng)部(bu)門(men)要拓寬信(xin)(xin)息(xi)收集(ji)渠道，加強(qiang)和(he)(he)(he)完善(shan)對網絡和(he)(he)(he)其(qi)他平面媒體的(de)(de)監控和(he)(he)(he)監測，及(ji)時發(fa)現和(he)(he)(he)收集(ji)可能(neng)對學校造成較大(da)影(ying)響的(de)(de)有(you)關(guan)突發(fa)公共事(shi)件信(xin)(xin)息(xi)。

3.1.3各相關(guan)應(ying)急機(ji)構或事(shi)件涉及部門(men)、學校應(ying)急指(zhi)揮(hui)中(zhong)心要快速向(xiang)學校處置(zhi)突(tu)(tu)發(fa)事(shi)件委員會及時、真實、規范地報告突(tu)(tu)發(fa)公共事(shi)件動態信息。一般要在事(shi)發(fa)30分鐘(zhong)內報告事(shi)件主要情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦(dan)發(fa)生公共突發(fa)事件，應迅速撥(bo)打110、119、120等特(te)服電話。

3.2.2 相關(guan)應(ying)(ying)急機構或(huo)事件(jian)涉及部門應(ying)(ying)根(gen)據對突(tu)發公共(gong)事件(jian)的分(fen)析，及時向(xiang)學校(xiao)應(ying)(ying)急指揮中心提出啟(qi)動預案(an)的預警建議(yi)。

3.2.3預警(jing)信(xin)息發布后，相關部(bu)(bu)門應(ying)急(ji)(ji)機構、學校應(ying)急(ji)(ji)指(zhi)揮中心、事件涉及單位應(ying)根據預警(jing)級別及時按照專項預案做出部(bu)(bu)署(shu)，采取行動(dong)，防止事態進一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較大的突發事件，各部門(men)要立(li)即報(bao)(bao)告學校處置(zhi)突發事件委員會，最遲不得超過30分鐘，同時(shi)通(tong)報(bao)(bao)有(you)(you)關(guan)主管(guan)部門(men)。應(ying)急處置(zhi)過程中，要及時(shi)續報(bao)(bao)有(you)(you)關(guan)情況。

4.2 先期處置

學校(xiao)突發事(shi)件管理委員(yuan)會，根據職責和規定的權限啟(qi)動相關應急(ji)預案，及時(shi)、有效地進行處置(zhi)，控(kong)制事(shi)態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級別(bie)的突發公(gong)共事件由(you)事件本部門按照有關規(gui)定啟動本部門應急預(yu)案并負責處置(zhi)。

4.3.2 較大級(ji)別(bie)、重(zhong)大級(ji)別(bie)和特別(bie)重(zhong)大級(ji)別(bie)的突(tu)發公共事件由(you)(you)學校處理(li)(li)突(tu)發事件委員會提出(chu)啟動(dong)應(ying)急預案建(jian)議，由(you)(you)學校應(ying)急管理(li)(li)委員會啟動(dong)相應(ying)預案，組織力量處置。

4.3.3 預(yu)案啟動后(hou)，學(xue)校(xiao)處理突(tu)發事件委員會、學(xue)校(xiao)應(ying)急(ji)指揮中心和各(ge)應(ying)急(ji)管理小組的(de)全體成員要立即到位，迅速趕赴(fu)現(xian)場，根據(ju)突(tu)發公共(gong)事件發生的(de)情況(kuang)、性質(zhi)快速做出反(fan)應(ying)，有序有效地開(kai)展報(bao)送(song)信息、控制事態、實(shi)施救援等各(ge)項(xiang)處置工作。

4.4 應急結束

處(chu)置工作完畢，相關部門(men)應急(ji)機構(gou)和(he)學校處(chu)理(li)突發事(shi)件委(wei)員會(hui)及時(shi)研判(pan)，適時(shi)決(jue)定(ding)應急(ji)工作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工作(zuo)結束后，開展(zhan)重建和(he)恢復工作(zuo)，開展(zhan)清(qing)理現場、衛生防疫、法律援助(zhu)、心理咨詢等各項工作(zuo)。

5.2 調查與評估

對(dui)事(shi)件的起因、性質、影響、責任、經驗(yan)教訓和恢(hui)復重建(jian)等(deng)問題進行調(diao)查評估(gu)。將評估(gu)報告報學校處(chu)置突發(fa)事(shi)件委員會。

5.3 信息發布

信(xin)息(xi)發(fa)布要遵循及時(shi)、準確、客觀、全面的(de)原則，事件發(fa)生的(de)第一時(shi)間要發(fa)布簡要信(xin)息(xi)，再根據事件處(chu)置情(qing)況發(fa)布初步核實情(qing)況，應對措(cuo)施等。

6 應急保障

學(xue)校要做好應對突發公共事件的(de)人力、物力、財(cai)力、交通(tong)運輸、醫療衛生(sheng)及通(tong)信(xin)保(bao)障(zhang)等(deng)工作，保(bao)證應急救援工作的(de)需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有(you)(you)關職能部(bu)門要廣泛宣傳應急(ji)法律法規，宣傳預防、避險、自救(jiu)(jiu)、互(hu)救(jiu)(jiu)、減災等常識，增(zeng)強師生員(yuan)工的風(feng)險意(yi)識、社會責任意(yi)識和自救(jiu)(jiu)互(hu)救(jiu)(jiu)能力。有(you)(you)計劃地對應急(ji)救(jiu)(jiu)援人員(yuan)和管理人員(yuan)進行(xing)培(pei)訓(xun)。

7.2 預案演練

學校(xiao)及各學院、部門要(yao)進行(xing)相關預(yu)案的(de)演(yan)練(lian)。

7.3 責任與獎懲

突(tu)發公共(gong)事件應急處置工作實行(xing)責任(ren)追究(jiu)制。對突(tu)發公共(gong)事件應急管理工作中做出突(tu)出貢獻的集體(ti)和(he)個人(ren)給予表彰和(he)獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學(xue)院應(ying)急小(xiao)組要在本預(yu)案框架下，制(zhi)定相應(ying)的專項預(yu)案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案(an)自發布之(zhi)日起實施(shi)。