深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預防、及時控制和(he)妥善處(chu)理(li)我(wo)校(xiao)各類突(tu)發(fa)公共(gong)事件(jian)，提高快速反應(ying)和(he)應(ying)急處(chu)理(li)能力，建立健全應(ying)急機制，確保(bao)學校(xiao)師生員工的生命和(he)財產安全，保(bao)證學校(xiao)正常的教學和(he)生活秩序，維(wei)護學校(xiao)的安全穩(wen)定(ding)，特制定(ding)本預案。

1.2 編制依據

依(yi)據(ju)有關法(fa)律法(fa)規和《國(guo)家(jia)突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)(gong)事件(jian)總體(ti)應(ying)(ying)急預(yu)案》、《深(shen)圳市人(ren)民政府突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)(gong)事件(jian)總體(ti)應(ying)(ying)急預(yu)案》、《廣(guang)東省教育系(xi)統突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)(gong)事件(jian)應(ying)(ying)急預(yu)案》。

1.3 遵循原則

遵循預防(fang)為主、及(ji)時(shi)控制、分級管理、協同應對、統(tong)一指揮、快(kuai)速反應的原則。

1.4 分類分級

本預案所稱(cheng)突發公共事件(jian)是(shi)指(zhi)突然發生，造成或者(zhe)可(ke)能造成人員傷亡、財產損(sun)失、生態環境破壞(huai)、危害(hai)校園政治穩定(ding)、危及校園公共安全的緊急事件(jian)。主要分為以(yi)下六類：

⑴ 自(zi)然災害。包括(kuo)氣象、海洋、洪水、地質(zhi)、森林(lin)、地震災害以及(ji)由(you)地震誘(you)發的(de)各種次生災害等。

⑵ 事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)災(zai)難。包括學(xue)校(xiao)(xiao)樓堂館舍等(deng)場所發(fa)生的(de)火災(zai)、建(jian)筑物倒塌、擁擠踩(cai)踏等(deng)重(zhong)(zhong)大(da)安全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)(xiao)園重(zhong)(zhong)大(da)交通安全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)(xiao)辦企業安全(quan)(quan)生產事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)(xiao)園水(shui)(shui)域溺水(shui)(shui)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，大(da)型(xing)群體活動(dong)公共安全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，造(zao)成重(zhong)(zhong)大(da)影響和(he)損失的(de)校(xiao)(xiao)園供水(shui)(shui)、電(dian)、氣(qi)等(deng)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，重(zhong)(zhong)大(da)環境污染(ran)和(he)生態破(po)壞(huai)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，影響學(xue)校(xiao)(xiao)安全(quan)(quan)與穩定的(de)其它突發(fa)災(zai)難事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)等(deng)。

⑶ 突發公共衛生(sheng)事件(jian)。包括發生(sheng)在學(xue)校內的傳(chuan)染(ran)病(bing)疫情、動物疫情、群體性不(bu)明原因(yin)疾(ji)病(bing)、食物中毒等公共衛生(sheng)事件(jian)。

⑷ 各(ge)(ge)類影響政(zheng)治穩(wen)定的事(shi)件(jian)。包括(kuo)校園內外涉及師生(sheng)的各(ge)(ge)種(zhong)非(fei)法串聯、集(ji)會(hui)、游行、示威(wei)、請愿(yuan)以及集(ji)體(ti)罷(ba)餐、罷(ba)課、上訪、聚眾鬧事(shi)等(deng)群體(ti)性事(shi)件(jian)，各(ge)(ge)種(zhong)非(fei)法宗教活動(dong)、政(zheng)治活動(dong)，針對師生(sheng)的各(ge)(ge)類恐怖襲擊事(shi)件(jian)，師生(sheng)非(fei)正常死亡、失蹤等(deng)可能引發影響校園和社會(hui)穩(wen)定的事(shi)件(jian)等(deng)。

（5）網絡信(xin)息安全事(shi)件。包括(kuo)利用校園(yuan)網絡發送有(you)害信(xin)息，進(jin)行(xing)(xing)反動、色(se)情、迷信(xin)等宣(xuan)傳活動；竊取國家(jia)及教育(yu)行(xing)(xing)政部門、學校保密信(xin)息，可能造成嚴重后果的事(shi)件；各種破壞校園(yuan)網絡安全運行(xing)(xing)的事(shi)件。

（6）考(kao)試涉密、違規事件

校內各類突發公共事件按照(zhao)其(qi)性(xing)(xing)質、嚴重程度(du)、可控性(xing)(xing)和影(ying)響范圍分為四級(ji)(ji)：Ⅰ級(ji)(ji)（特別重大(da)）、Ⅱ級(ji)(ji)（重大(da)）、Ⅲ級(ji)(ji)（較大(da)）和Ⅳ級(ji)(ji)（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學(xue)校處(chu)(chu)置(zhi)突(tu)發(fa)事件(jian)委員會(hui)是負(fu)責處(chu)(chu)置(zhi)全校突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)事件(jian)的領導機(ji)構（附件(jian)1）。主(zhu)要職(zhi)責是：制定全校突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)事件(jian)總體預(yu)(yu)案(an)和專項預(yu)(yu)案(an)；指(zhi)揮和協調(diao)全校突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)事件(jian)的處(chu)(chu)置(zhi)??（決定是否啟動應急預(yu)(yu)案(an)，依據(ju)信息及(ji)時做出決策，快捷有效(xiao)地(di)布置(zhi)工作，協調(diao)有序(xu)地(di)組織指(zhi)揮）；調(diao)查和處(chu)(chu)理(li)責任事故。

2.1.2 學校處(chu)置突發事(shi)件(jian)委員(yuan)會(hui)設立應(ying)急指揮中心（附件(jian)1）。主要職責是(shi)： 草擬突發公共事(shi)件(jian)的總體預案(an)和專(zhuan)項預案(an)；整合應(ying)急資源；信息收集、反饋、發布；組織綜合應(ying)急演練；協(xie)調相(xiang)關(guan)部(bu)門參(can)與(yu)應(ying)急處(chu)置工作。

2.1.3各部門安(an)全工作領(ling)導小組(zu)、各學院應急管(guan)理(li)領(ling)導小組(zu)，負責(ze)本部門應急管(guan)理(li)的日常工作，協助、配合學校處(chu)置突(tu)發事件委員(yuan)會對突(tu)發公共事件處(chu)置工作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業技(ji)術學院突發公共(gong)事(shi)件應急(ji)組(zu)織體系圖（附件2）。

2.2.2為提高處置效率，迅速展(zhan)開工作，根據(ju)突發公共事(shi)件(jian)處置要求，成立各應急行(xing)動(dong)小組。指揮部根據(ju)工作需要，啟(qi)動(dong)應急行(xing)動(dong)。

⑴ 搶險組。組長由(you)(you)保衛(wei)處處長擔(dan)任。成(cheng)員由(you)(you)后勤辦(ban)(ban)、基建辦(ban)(ban)、慧谷公司、昭宇公司、明喆物業公司主(zhu)要負(fu)責(ze)人組成(cheng)。主(zhu)要工作職責(ze)：第一時間趕赴現場(chang)，采取有力措施控制或排(pai)除(chu)事(shi)故，防止事(shi)態擴大，減輕事(shi)故損失，組織現場(chang)人員疏(shu)散逃生，協(xie)助公安等部門處理事(shi)故現場(chang)。

⑵ 信息(xi)報送(song)組。組長由(you)宣教(jiao)辦主(zhu)任(ren)擔(dan)任(ren)。成(cheng)員由(you)校辦、學(xue)生處、電教(jiao)信息(xi)中心(xin)、保衛(wei)處主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)組成(cheng)。主(zhu)要(yao)工作職責(ze)：第(di)一時間監(jian)測、收集(ji)整理、報送(song)信息(xi)，定(ding)期(qi)測試，檢查(cha)通訊設備，建立通訊網絡和聯(lian)絡檔案。

⑶ 醫療救護(hu)組。組長(chang)由學校(xiao)醫院(yuan)院(yuan)長(chang)擔任。成(cheng)員由醫護(hu)學院(yuan)、化生學院(yuan)主要(yao)負責人組成(cheng)。主要(yao)工作職責：現場(chang)實(shi)施緊急救助，開展(zhan)衛生防疫，儲備足夠(gou)的救助藥品及救助器械。

⑷ 交通運輸組。組長由慧谷公司總經理擔(dan)任。成員由保衛處、運輸分公司、后勤辦主要負責(ze)人(ren)組成。主要工作職(zhi)責(ze)：組織運送救援人(ren)員、受(shou)災人(ren)員、救援設備、救災物資。

⑸ 物資(zi)保(bao)障組。組長由(you)后勤辦(ban)主(zhu)(zhu)任擔(dan)任。成員由(you)基(ji)建辦(ban)、保(bao)衛處、慧谷公司(si)(si)、昭宇公司(si)(si)、明喆物業公司(si)(si)主(zhu)(zhu)要負責(ze)人組成。主(zhu)(zhu)要工作職責(ze)：儲備、配送各(ge)類應急(ji)物資(zi)。

⑹ 警戒組(zu)。組(zu)長(chang)由保衛處(chu)副處(chu)長(chang)擔任。成員(yuan)由校(xiao)辦(ban)、教務處(chu)、學生處(chu)主要(yao)(yao)負責人組(zu)成。主要(yao)(yao)工作(zuo)職責：維持和保護現場秩序，禁止無關(guan)(guan)人員(yuan)進入，協助有關(guan)(guan)部門收集證據。

⑺ 涉外(wai)聯絡(luo)組。組長由外(wai)事(shi)處(chu)處(chu)長擔任。成員(yuan)由外(wai)語學院(yuan)、校辦主要負責人組成。主要工作(zuo)職責：當突發事(shi)件可能影響涉外(wai)人員(yuan)或涉外(wai)事(shi)件時，及時做(zuo)好報告、協商和處(chu)理(li)事(shi)宜。

⑻ 調(diao)查(cha)評(ping)估(gu)組(zu)。組(zu)長由(you)黨(dang)辦(ban)(ban)主(zhu)任擔任。成員由(you)校(xiao)辦(ban)(ban)、保衛處(chu)、學生處(chu)主(zhu)要(yao)負責(ze)人(ren)組(zu)成。主(zhu)要(yao)工(gong)作職(zhi)責(ze)：及(ji)時(shi)跟(gen)進調(diao)查(cha)事(shi)件(jian)誘因，調(diao)查(cha)事(shi)故責(ze)任，提(ti)出評(ping)估(gu)、獎懲意見，做好(hao)安(an)置(zhi)工(gong)作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強(qiang)校內值(zhi)班制度(du)和信息報送(song)的有關規定，對突發公共事(shi)件(jian)做(zuo)到早(zao)發現、早(zao)報告、早(zao)處置。

3.1.2各(ge)部門應(ying)急機構和(he)電教信息(xi)中心、宣教辦、學生處(chu)、保衛(wei)處(chu)等有關職能部門要(yao)拓寬信息(xi)收(shou)集渠道(dao)，加強和(he)完善對網絡(luo)和(he)其他平面媒體(ti)的監(jian)控和(he)監(jian)測，及時發(fa)現(xian)和(he)收(shou)集可(ke)能對學校造成較大(da)影響的有關突(tu)發(fa)公共事(shi)件信息(xi)。

3.1.3各相關(guan)應急(ji)機構或事(shi)(shi)件(jian)(jian)涉(she)及部門、學校應急(ji)指揮中心要(yao)快速(su)向(xiang)學校處置突發事(shi)(shi)件(jian)(jian)委員會及時、真實、規范地報告突發公共(gong)事(shi)(shi)件(jian)(jian)動(dong)態信息。一般要(yao)在(zai)事(shi)(shi)發30分(fen)鐘(zhong)內報告事(shi)(shi)件(jian)(jian)主要(yao)情況。

3.2 預警

3.2.1 一(yi)旦(dan)發生(sheng)公共突(tu)發事件，應迅速撥打110、119、120等特服電話。

3.2.2 相關應急機構或(huo)事件(jian)涉及部(bu)門(men)應根(gen)據對突發(fa)公共事件(jian)的分析，及時向學校應急指揮中心(xin)提出啟動預案的預警建議。

3.2.3預警(jing)信息發布后(hou)，相(xiang)關部(bu)門應急(ji)機構、學校應急(ji)指揮中心、事件(jian)涉及(ji)(ji)單位應根據預警(jing)級別及(ji)(ji)時(shi)按照(zhao)專項預案做(zuo)出部(bu)署，采取行動，防止事態進一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較大的突發事(shi)(shi)件，各部門要立即報告學校處置突發事(shi)(shi)件委員會(hui)，最(zui)遲不得超過30分鐘(zhong)，同時(shi)(shi)通報有關主(zhu)管部門。應(ying)急處置過程(cheng)中(zhong)，要及(ji)時(shi)(shi)續(xu)報有關情況。

4.2 先期處置

學(xue)校突(tu)發事(shi)件管理委員會，根據(ju)職責和規(gui)定的權限啟動相關應急預案(an)，及(ji)時、有效地進行(xing)處置(zhi)，控制事(shi)態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級別的突發公(gong)共事(shi)件由事(shi)件本部門按(an)照有關規定啟動(dong)本部門應急(ji)預案并負(fu)責處置(zhi)。

4.3.2 較大(da)級別(bie)(bie)、重大(da)級別(bie)(bie)和(he)特別(bie)(bie)重大(da)級別(bie)(bie)的突發公共事件由學(xue)校處理(li)突發事件委員(yuan)會提(ti)出(chu)啟動(dong)應(ying)急(ji)預案(an)(an)建(jian)議(yi)，由學(xue)校應(ying)急(ji)管理(li)委員(yuan)會啟動(dong)相(xiang)應(ying)預案(an)(an)，組織力量處置。

4.3.3 預案啟動后，學校(xiao)處理(li)突發(fa)(fa)事件委員會(hui)、學校(xiao)應急指揮中心(xin)和各應急管理(li)小組的全體成員要立即到位，迅(xun)速趕赴現場，根據(ju)突發(fa)(fa)公共事件發(fa)(fa)生的情(qing)況、性質快速做出反應，有序有效地開展(zhan)報送信息、控制(zhi)事態、實施救援等各項處置工作。

4.4 應急結束

處置工(gong)作(zuo)完畢，相關部門應(ying)急機構(gou)和學校處理突發事(shi)件委員會(hui)及時(shi)研判，適時(shi)決定應(ying)急工(gong)作(zuo)結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工作結束后(hou)，開(kai)展重建和恢復工作，開(kai)展清理現場(chang)、衛生(sheng)防疫、法(fa)律援助(zhu)、心理咨詢等各項工作。

5.2 調查與評估

對事件的起因、性質(zhi)、影響、責任(ren)、經驗教訓和恢(hui)復重建等問題(ti)進行(xing)調查(cha)評(ping)估(gu)。將評(ping)估(gu)報告報學校處置突發事件委員(yuan)會。

5.3 信息發布

信(xin)息(xi)發(fa)布要(yao)遵循及(ji)時、準確、客觀、全面的原(yuan)則，事件發(fa)生的第一(yi)時間要(yao)發(fa)布簡要(yao)信(xin)息(xi)，再(zai)根據事件處置情況(kuang)發(fa)布初步核實情況(kuang)，應對措施等。

6 應急保障

學(xue)校要做好應對突(tu)發公共事件的(de)人(ren)力(li)、物力(li)、財力(li)、交通運(yun)輸、醫療衛生及通信保(bao)障(zhang)等工作，保(bao)證(zheng)應急(ji)救援(yuan)工作的(de)需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職能(neng)部門要廣泛(fan)宣(xuan)傳(chuan)應急(ji)法(fa)律法(fa)規(gui)，宣(xuan)傳(chuan)預防、避險、自(zi)救(jiu)、互救(jiu)、減災等常識，增強師生員工的風險意識、社會(hui)責任意識和自(zi)救(jiu)互救(jiu)能(neng)力。有計劃(hua)地對應急(ji)救(jiu)援(yuan)人員和管(guan)理(li)人員進行(xing)培訓(xun)。

7.2 預案演練

學(xue)校及各學(xue)院、部(bu)門要進行(xing)相關預案的演練。

7.3 責任與獎懲

突(tu)發(fa)公共事(shi)件應急(ji)處置工作實行責任(ren)追究制。對突(tu)發(fa)公共事(shi)件應急(ji)管理工作中做出突(tu)出貢獻的集體和(he)個人給予表彰和(he)獎(jiang)勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學(xue)院(yuan)應(ying)急小組要(yao)在本預案框(kuang)架下(xia)，制定相應(ying)的專項預案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本(ben)預(yu)案(an)自發布之日起實施(shi)。