深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有(you)效(xiao)預防、及時控制和妥善處(chu)(chu)理我(wo)校(xiao)(xiao)各類突發公(gong)共(gong)事件，提高快速反(fan)應和應急(ji)處(chu)(chu)理能力，建立健全(quan)應急(ji)機(ji)制，確(que)保(bao)學(xue)校(xiao)(xiao)師生員工的生命和財產安全(quan)，保(bao)證(zheng)學(xue)校(xiao)(xiao)正(zheng)常(chang)的教學(xue)和生活秩序，維護學(xue)校(xiao)(xiao)的安全(quan)穩定(ding)，特制定(ding)本預案。

1.2 編制依據

依(yi)據有關法(fa)律法(fa)規和《國家(jia)突(tu)發(fa)公共事件總體(ti)應急(ji)預案(an)》、《深圳市(shi)人民政府突(tu)發(fa)公共事件總體(ti)應急(ji)預案(an)》、《廣東省教育系統突(tu)發(fa)公共事件應急(ji)預案(an)》。

1.3 遵循原則

遵循預防為主(zhu)、及時控制(zhi)、分級(ji)管理、協同應(ying)對、統一指揮、快速反(fan)應(ying)的原則。

1.4 分類分級

本預案所(suo)稱突(tu)發公共事件是指突(tu)然發生(sheng)，造成或者(zhe)可能造成人員傷亡(wang)、財產(chan)損失、生(sheng)態環境破(po)壞、危害校園政治(zhi)穩定、危及校園公共安全的緊(jin)急事件。主要分為以下六類：

⑴ 自然災害。包(bao)括氣象(xiang)、海洋、洪(hong)水、地質(zhi)、森林、地震災害以及由地震誘發的(de)各種次生災害等。

⑵ 事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)災(zai)(zai)難(nan)。包(bao)括學校樓堂館舍等場所發生(sheng)的火災(zai)(zai)、建(jian)筑物倒塌、擁(yong)擠踩踏(ta)等重大(da)安(an)全(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，校園重大(da)交(jiao)通(tong)安(an)全(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，校辦企業安(an)全(quan)生(sheng)產事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，校園水(shui)域溺水(shui)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，大(da)型群(qun)體活(huo)動公共安(an)全(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，造成重大(da)影響和損失的校園供水(shui)、電、氣等事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，重大(da)環境(jing)污染和生(sheng)態破壞(huai)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)，影響學校安(an)全(quan)與穩定的其它突發災(zai)(zai)難(nan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)(gu)(gu)等。

⑶ 突發公共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)。包括發生(sheng)在學校內的傳染病疫(yi)情、動物疫(yi)情、群體性(xing)不明原因疾病、食(shi)物中毒等(deng)公共(gong)衛(wei)生(sheng)事(shi)件(jian)。

⑷ 各(ge)類影響(xiang)政治穩定的事(shi)件(jian)(jian)。包括校(xiao)(xiao)園(yuan)內外(wai)涉及師(shi)生(sheng)的各(ge)種(zhong)非(fei)法串聯、集(ji)會、游行、示(shi)威、請(qing)愿以及集(ji)體罷(ba)餐、罷(ba)課、上(shang)訪(fang)、聚眾鬧事(shi)等群體性事(shi)件(jian)(jian)，各(ge)種(zhong)非(fei)法宗教活動(dong)、政治活動(dong)，針(zhen)對師(shi)生(sheng)的各(ge)類恐怖襲(xi)擊(ji)事(shi)件(jian)(jian)，師(shi)生(sheng)非(fei)正常死(si)亡、失(shi)蹤等可(ke)能引發影響(xiang)校(xiao)(xiao)園(yuan)和社會穩定的事(shi)件(jian)(jian)等。

（5）網絡信(xin)息(xi)(xi)安(an)(an)全事件。包(bao)括利(li)用(yong)校園網絡發送有害信(xin)息(xi)(xi)，進行反動、色情(qing)、迷信(xin)等宣(xuan)傳活動；竊取國家(jia)及教育行政部(bu)門、學校保密信(xin)息(xi)(xi)，可能(neng)造成嚴(yan)重后(hou)果的(de)事件；各種破壞校園網絡安(an)(an)全運行的(de)事件。

（6）考試涉密、違(wei)規事件

校內(nei)各類突發(fa)公共事件按照(zhao)其性(xing)質(zhi)、嚴重程度、可控性(xing)和影響范圍(wei)分(fen)為四(si)級：Ⅰ級（特別重大(da)）、Ⅱ級（重大(da)）、Ⅲ級（較大(da)）和Ⅳ級（一般(ban)）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)處(chu)置(zhi)突發事(shi)件(jian)委(wei)員會是(shi)負責處(chu)置(zhi)全(quan)校(xiao)突發公共(gong)事(shi)件(jian)的領(ling)導機構（附(fu)件(jian)1）。主(zhu)要職責是(shi)：制定全(quan)校(xiao)突發公共(gong)事(shi)件(jian)總體預(yu)案和(he)專項預(yu)案；指揮(hui)和(he)協調(diao)全(quan)校(xiao)突發公共(gong)事(shi)件(jian)的處(chu)置(zhi)??（決(jue)定是(shi)否啟動應急預(yu)案，依據信息及(ji)時做出決(jue)策，快(kuai)捷有效地(di)布置(zhi)工作，協調(diao)有序地(di)組織指揮(hui)）；調(diao)查(cha)和(he)處(chu)理責任事(shi)故。

2.1.2 學校處(chu)置突發事件委(wei)員(yuan)會設立應急(ji)指揮中(zhong)心（附件1）。主要職責是： 草(cao)擬突發公共事件的總體預案和(he)專項預案；整(zheng)合(he)應急(ji)資源(yuan)；信息收集、反饋、發布；組織(zhi)綜合(he)應急(ji)演練；協(xie)調(diao)相關部門參與應急(ji)處(chu)置工作。

2.1.3各(ge)部門安全(quan)工(gong)(gong)作(zuo)領導(dao)小(xiao)組、各(ge)學(xue)院應急管理(li)領導(dao)小(xiao)組，負責(ze)本部門應急管理(li)的日常工(gong)(gong)作(zuo)，協助、配合學(xue)校處置突發(fa)事件委員會(hui)對(dui)突發(fa)公共事件處置工(gong)(gong)作(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業技術學院突發(fa)公(gong)共(gong)事件應急組織體(ti)系(xi)圖(tu)（附件2）。

2.2.2為(wei)提高處置效率，迅速展開工(gong)作(zuo)，根據(ju)突發公共事件處置要(yao)(yao)求(qiu)，成(cheng)立各(ge)應急行動小(xiao)組(zu)。指揮部根據(ju)工(gong)作(zuo)需(xu)要(yao)(yao)，啟(qi)動應急行動。

⑴ 搶險(xian)組。組長由保(bao)衛處處長擔任。成員由后勤辦(ban)、基建辦(ban)、慧谷(gu)公司(si)、昭宇公司(si)、明喆物(wu)業公司(si)主(zhu)要(yao)負責人組成。主(zhu)要(yao)工作職責：第一時(shi)間(jian)趕(gan)赴現場(chang)，采取有力措施控制或排除(chu)事(shi)故，防止事(shi)態擴(kuo)大，減輕(qing)事(shi)故損失，組織現場(chang)人員疏散逃生，協(xie)助(zhu)公安等(deng)部門處理事(shi)故現場(chang)。

⑵ 信(xin)息(xi)(xi)報送組(zu)。組(zu)長由宣教辦主任擔任。成(cheng)員由校辦、學生處、電教信(xin)息(xi)(xi)中心、保衛(wei)處主要(yao)負責人(ren)組(zu)成(cheng)。主要(yao)工作職責：第一時間監測、收集(ji)整(zheng)理、報送信(xin)息(xi)(xi)，定期測試，檢查通訊設備(bei)，建立通訊網(wang)絡和聯絡檔案。

⑶ 醫(yi)療救護(hu)組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由學(xue)校(xiao)醫(yi)院院長擔任。成員由醫(yi)護(hu)學(xue)院、化生學(xue)院主(zhu)(zhu)要負責人(ren)組(zu)(zu)成。主(zhu)(zhu)要工作(zuo)職責：現(xian)場實施(shi)緊(jin)急救助(zhu)，開展(zhan)衛生防疫，儲備足夠的救助(zhu)藥品及救助(zhu)器(qi)械。

⑷ 交通(tong)運(yun)輸(shu)組(zu)。組(zu)長由(you)慧谷公(gong)司(si)總(zong)經理擔任。成(cheng)員由(you)保衛(wei)處(chu)、運(yun)輸(shu)分公(gong)司(si)、后(hou)勤辦主要負責(ze)人組(zu)成(cheng)。主要工作職責(ze)：組(zu)織運(yun)送救(jiu)(jiu)援人員、受(shou)災人員、救(jiu)(jiu)援設備、救(jiu)(jiu)災物資。

⑸ 物(wu)資保障組。組長(chang)由(you)后勤辦主(zhu)任(ren)擔(dan)任(ren)。成員由(you)基建辦、保衛處、慧谷公司(si)、昭宇(yu)公司(si)、明喆物(wu)業公司(si)主(zhu)要負責(ze)人組成。主(zhu)要工(gong)作(zuo)職責(ze)：儲備(bei)、配送各類應急物(wu)資。

⑹ 警(jing)戒組。組長(chang)由保衛處(chu)副處(chu)長(chang)擔(dan)任。成員由校辦、教務(wu)處(chu)、學(xue)生處(chu)主要(yao)負(fu)責人(ren)組成。主要(yao)工(gong)作職責：維持和保護(hu)現場(chang)秩序(xu)，禁止(zhi)無關(guan)人(ren)員進入，協(xie)助有關(guan)部門收集證據(ju)。

⑺ 涉(she)外(wai)(wai)聯絡組。組長(chang)由(you)外(wai)(wai)事處(chu)處(chu)長(chang)擔任。成員(yuan)由(you)外(wai)(wai)語學院、校辦(ban)主(zhu)要(yao)負(fu)責人組成。主(zhu)要(yao)工作職責：當突發(fa)事件可能影響涉(she)外(wai)(wai)人員(yuan)或涉(she)外(wai)(wai)事件時，及時做好報告、協商和處(chu)理事宜(yi)。

⑻ 調(diao)查(cha)評(ping)估組。組長(chang)由黨(dang)辦主任(ren)擔任(ren)。成員(yuan)由校(xiao)辦、保(bao)衛處(chu)、學(xue)生(sheng)處(chu)主要負責(ze)人組成。主要工(gong)作(zuo)職責(ze)：及時跟進(jin)調(diao)查(cha)事(shi)件誘因，調(diao)查(cha)事(shi)故責(ze)任(ren)，提(ti)出評(ping)估、獎懲(cheng)意見，做好(hao)安置工(gong)作(zuo)。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內值班制度和信(xin)息報(bao)送的有關規定，對(dui)突發公共事件做到早(zao)發現、早(zao)報(bao)告、早(zao)處置(zhi)。

3.1.2各部門應急機構和(he)(he)電(dian)教(jiao)(jiao)信(xin)息中心、宣教(jiao)(jiao)辦、學(xue)生處、保衛(wei)處等有(you)關職能部門要拓寬(kuan)信(xin)息收集(ji)(ji)渠道，加強和(he)(he)完善對(dui)網絡和(he)(he)其他(ta)平面(mian)媒體的監(jian)控和(he)(he)監(jian)測，及時發現和(he)(he)收集(ji)(ji)可能對(dui)學(xue)校造成較大影響的有(you)關突發公共事件信(xin)息。

3.1.3各(ge)相關應急機(ji)構(gou)或(huo)事(shi)件(jian)涉(she)及(ji)部(bu)門、學校(xiao)(xiao)應急指揮中心(xin)要快速向學校(xiao)(xiao)處(chu)置突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)委員會(hui)及(ji)時、真實、規范地報告(gao)突(tu)發(fa)公共事(shi)件(jian)動態信息。一般(ban)要在事(shi)發(fa)30分鐘內報告(gao)事(shi)件(jian)主要情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發(fa)生公(gong)共突發(fa)事件，應迅(xun)速撥(bo)打110、119、120等(deng)特服(fu)電(dian)話(hua)。

3.2.2 相關應(ying)急機構或事件(jian)涉及部門應(ying)根據對突(tu)發公共事件(jian)的(de)分析，及時向學校應(ying)急指揮中心提出啟動預案(an)的(de)預警建(jian)議。

3.2.3預警(jing)信息發布后，相(xiang)關部(bu)門應急機構、學校應急指揮中心、事(shi)件涉及(ji)單位應根據預警(jing)級(ji)別及(ji)時按照專(zhuan)項(xiang)預案做出部(bu)署(shu)，采取行動，防止事(shi)態進一步(bu)擴(kuo)大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發(fa)生較大的突(tu)發(fa)事件，各部門要立即報告(gao)學校處(chu)置突(tu)發(fa)事件委員會，最遲不得(de)超過30分鐘，同時通報有(you)(you)關主管部門。應急(ji)處(chu)置過程中，要及(ji)時續報有(you)(you)關情況。

4.2 先期處置

學(xue)校突(tu)發事(shi)件管理委員會，根據職責和規定的權限啟動(dong)相(xiang)關應急預(yu)案，及時、有效地進行處置，控制事(shi)態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般(ban)級別的突(tu)發公共事件由事件本(ben)部門按照有關規定啟動本(ben)部門應急預案并負責處(chu)置。

4.3.2 較大級別、重大級別和特別重大級別的(de)突發公(gong)共事件(jian)由學校(xiao)處理突發事件(jian)委(wei)員(yuan)會(hui)提出啟(qi)(qi)動(dong)應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)建議(yi)，由學校(xiao)應(ying)急(ji)管理委(wei)員(yuan)會(hui)啟(qi)(qi)動(dong)相應(ying)預(yu)(yu)案(an)，組織力量處置。

4.3.3 預案啟動后(hou)，學校(xiao)處理(li)突發(fa)(fa)事件委員會、學校(xiao)應(ying)急指揮中(zhong)心和各應(ying)急管理(li)小組(zu)的全體(ti)成員要立即到位，迅速(su)趕赴(fu)現場，根據(ju)突發(fa)(fa)公共事件發(fa)(fa)生的情況、性質快速(su)做出(chu)反(fan)應(ying)，有(you)序(xu)有(you)效地開展報送(song)信(xin)息、控制(zhi)事態、實施救援等各項處置工作。

4.4 應急結束

處置工(gong)作完畢，相關部門(men)應急機構(gou)和學校處理突發事件(jian)委員(yuan)會及時研判，適時決定應急工(gong)作結(jie)束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工(gong)(gong)(gong)作(zuo)結束后，開(kai)展(zhan)重建和恢復(fu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，開(kai)展(zhan)清理現場、衛(wei)生防疫、法律援助、心理咨詢等各(ge)項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。

5.2 調查與評估

對事件的起因、性質、影響、責任(ren)、經(jing)驗教訓和恢復重建(jian)等問題進(jin)行(xing)調查(cha)評估(gu)。將評估(gu)報(bao)告報(bao)學校處(chu)置突發事件委員會。

5.3 信息發布

信(xin)息發布要遵循及時(shi)、準(zhun)確、客觀、全(quan)面的原則，事件(jian)發生的第(di)一時(shi)間要發布簡要信(xin)息，再根據(ju)事件(jian)處(chu)置情況(kuang)發布初步核實(shi)情況(kuang)，應對措施等。

6 應急保障

學校要做好(hao)應對突發(fa)公共(gong)事件(jian)的人力(li)、物力(li)、財力(li)、交通(tong)(tong)運輸、醫療(liao)衛生及通(tong)(tong)信保(bao)障等工作(zuo)，保(bao)證應急救援工作(zuo)的需(xu)要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關(guan)職(zhi)能部門要廣泛宣(xuan)傳(chuan)應(ying)急(ji)法(fa)律法(fa)規(gui)，宣(xuan)傳(chuan)預防、避險、自救(jiu)(jiu)、互救(jiu)(jiu)、減災等常識(shi)(shi)，增強師生員工的風險意(yi)識(shi)(shi)、社(she)會責任意(yi)識(shi)(shi)和(he)自救(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu)能力。有計劃(hua)地對應(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援人(ren)員和(he)管理人(ren)員進行培訓。

7.2 預案演練

學校及各學院、部門要進行相關(guan)預(yu)案的演練。

7.3 責任與獎懲

突(tu)發(fa)公(gong)共事件應急處置工作(zuo)實行(xing)責任追究制(zhi)。對突(tu)發(fa)公(gong)共事件應急管(guan)理工作(zuo)中做出突(tu)出貢(gong)獻(xian)的(de)集(ji)體(ti)和(he)個人給予表彰和(he)獎(jiang)勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院(yuan)應急小組要在本(ben)預案框架下，制定相(xiang)應的專(zhuan)項(xiang)預案。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案自(zi)發布(bu)之日起實施。