關于印發《深圳職(zhi)業技術學院采購(gou)辦(ban)法（修(xiu)訂）》的通知

學校各單位：

　　《深(shen)圳職業技(ji)術學院采購辦(ban)法（修訂）》已經學校研(yan)究(jiu)通過，現予發布，請遵照執行。

　　                                                     深圳(zhen)職業技術(shu)學院

　　                                                       2016年4月22日

深圳職業技術學院采購辦法（修訂）

第一章  總則

　　第一條  為規(gui)(gui)范學(xue)校(xiao)采(cai)(cai)購行(xing)為，提高學(xue)校(xiao)采(cai)(cai)購效(xiao)率(lv)和效(xiao)益，促(cu)進公平交(jiao)易，推進廉政(zheng)建設，根據《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)招(zhao)標投(tou)(tou)標法(fa)》、《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購法(fa)》、《深圳(zhen)(zhen)經(jing)濟特區政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購條例(li)(li)》、《深圳(zhen)(zhen)經(jing)濟特區政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購條例(li)(li)實施(shi)細則》、《深圳(zhen)(zhen)經(jing)濟特區建設工程施(shi)工招(zhao)標投(tou)(tou)標條例(li)(li)》、深圳(zhen)(zhen)市《關(guan)于加強建設工程招(zhao)標投(tou)(tou)標管理的若干(gan)規(gui)(gui)定》、《深圳(zhen)(zhen)市違(wei)反招(zhao)標投(tou)(tou)標規(gui)(gui)定處(chu)理辦(ban)法(fa)》有關(guan)法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)(gui)，結合學(xue)校(xiao)實際，制定本辦(ban)法(fa)。

　　第二(er)條  學校(xiao)凡(fan)進行貨物(wu)、工程(cheng)和服(fu)務的采(cai)購活(huo)動(dong)，均適(shi)用本辦(ban)法(fa)；深圳市財政委員(yuan)會等上(shang)級單位另行規定的，按照其文件要求(qiu)執行。

　　第三條  學校(xiao)采購工(gong)作應當遵循公(gong)正公(gong)開、公(gong)平競(jing)爭、節儉高效、誠(cheng)實信用、物有所值的原則。

　　第四條  學校采購(gou)(gou)以(yi)集中(zhong)(zhong)采購(gou)(gou)為主，自行采購(gou)(gou)為輔。集中(zhong)(zhong)采購(gou)(gou)工作，由項(xiang)目(mu)申請部(bu)門(men)、業務歸口管(guan)理部(bu)門(men)、招標中(zhong)(zhong)心等部(bu)門(men)共同(tong)完成(cheng)，招標中(zhong)(zhong)心統籌協調、組(zu)織實施。

　　第五條  參加學校招(zhao)標、投(tou)標、評標的(de)相關(guan)單位和個(ge)人在(zai)招(zhao)投(tou)標活動中應(ying)嚴格遵守本辦法，不得將必須(xu)進行招(zhao)標的(de)項(xiang)目化整為零或者以其他方式規避招(zhao)標。

　　第六條  在學校采購活(huo)動中，招標(biao)中心工(gong)作(zuo)(zuo)人員與采購項目(mu)供應(ying)(ying)商有(you)利害(hai)關系申請回避(bi)的，由學校紀檢(jian)監(jian)察(cha)（審(shen)計）室受(shou)理(li)，其他采購參加(jia)人與供應(ying)(ying)商有(you)利害(hai)關系申請回避(bi)的，由招標(biao)中心受(shou)理(li)。受(shou)理(li)部門應(ying)(ying)當自(zi)受(shou)理(li)之(zhi)日起兩個工(gong)作(zuo)(zuo)日內做出決定。

第二章  采購項目分類

　　第七條  學校采(cai)購(gou)項目按(an)內容(rong)分為貨物、工程和服務(wu)三(san)類(lei)。

　　第(di)八條  學校采購(gou)項目按采購(gou)組(zu)織形式(shi)分為“政府集(ji)(ji)中(zhong)采購(gou)”、“校內集(ji)(ji)中(zhong)采購(gou)”和(he)“校內自行采購(gou)”三類。

　　（一）政府集中采購

　　政(zheng)府(fu)(fu)集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)是指對深圳(zhen)市政(zheng)府(fu)(fu)集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)目(mu)錄(lu)以內以及(ji)集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)目(mu)錄(lu)以外且在集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)限額標準以上的項目(mu)實施的采(cai)購(gou)。屬于深圳(zhen)市政(zheng)府(fu)(fu)集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)范圍的貨物、服務(wu)、工程類項目(mu)，應當進入深圳(zhen)市政(zheng)府(fu)(fu)集(ji)(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)平臺進行采(cai)購(gou)。

　　單項或(huo)同一品(pin)目(mu)預算總額達到政(zheng)府集(ji)(ji)中采(cai)購限額標準(zhun)的項目(mu)，全部列作政(zheng)府集(ji)(ji)中采(cai)購項目(mu)。

　　（二）校內集中采(cai)購

　　校(xiao)(xiao)內集中采購(gou)是指對未納入深圳(zhen)市政府集中采購(gou)范圍(wei)(wei)的預算金額5萬元以上的貨(huo)物、服務、工程(cheng)類項目實施(shi)的采購(gou)。屬(shu)于校(xiao)(xiao)內集中采購(gou)范圍(wei)(wei)的貨(huo)物、服務、工程(cheng)類項目，應(ying)當進入學校(xiao)(xiao)招標中心(xin)進行統一采購(gou)。

　　單項(xiang)或同(tong)一品目預(yu)算總額達到校內集(ji)中(zhong)采(cai)購限額標準的項(xiang)目，應當列作校內集(ji)中(zhong)采(cai)購項(xiang)目。

　　（三）校內(nei)自行采購

　　校(xiao)內自行采(cai)(cai)購(gou)是指對未(wei)納入深圳市(shi)政府集中采(cai)(cai)購(gou)范圍且在校(xiao)內集中采(cai)(cai)購(gou)限額以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)貨物、服(fu)務項(xiang)(xiang)目(mu)和以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)工程(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施的(de)(de)(de)采(cai)(cai)購(gou)。校(xiao)內自行采(cai)(cai)購(gou)的(de)(de)(de)貨物、服(fu)務、工程(cheng)類項(xiang)(xiang)目(mu)，由學校(xiao)各單位自行組織采(cai)(cai)購(gou)。

　　預算金額2萬(wan)元(yuan)至5萬(wan)元(yuan)（含）的貨物、服務(wu)、工程(cheng)類校內自(zi)行(xing)(xing)采購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，由(you)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申請部(bu)門(men)或(huo)歸口(kou)管(guan)理(li)部(bu)門(men)成(cheng)立三(san)人（含）以上的采購(gou)(gou)小組(zu)進(jin)行(xing)(xing)邀請招標、詢價采購(gou)(gou)、競價采購(gou)(gou)或(huo)單一來源采購(gou)(gou)；經市財(cai)政(zheng)委等政(zheng)府機構或(huo)學校招標中(zhong)心確定預選(xuan)供(gong)應(ying)商(shang)庫(ku)(ku)的，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申請部(bu)門(men)或(huo)歸口(kou)管(guan)理(li)部(bu)門(men)可在預選(xuan)供(gong)應(ying)商(shang)庫(ku)(ku)中(zhong)自(zi)行(xing)(xing)選(xuan)擇供(gong)應(ying)商(shang)。預算金額2萬(wan)元(yuan)（含）以下的貨物、服務(wu)、工程(cheng)類校內自(zi)行(xing)(xing)采購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，由(you)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申請部(bu)門(men)或(huo)歸口(kou)管(guan)理(li)部(bu)門(men)自(zi)行(xing)(xing)確定采購(gou)(gou)方式。

第三章  采購管理機構

　　第九條  招標采購工作(zuo)領導小組

　　招標采(cai)購(gou)(gou)工作領(ling)導(dao)小組是學校(xiao)招標采(cai)購(gou)(gou)工作的領(ling)導(dao)機(ji)構，統一領(ling)導(dao)、協調學校(xiao)的招標采(cai)購(gou)(gou)工作，其主要工作職責是：

　　（一）審定(ding)學(xue)校招標采購工作(zuo)的規章制(zhi)度；

　　（二(er)）研究決定(ding)學校招標采(cai)購工作(zuo)中(zhong)的重大事項；

　　（三）研(yan)究決(jue)定重大項(xiang)目的招標采購問題；

　　（四(si)）裁(cai)決(jue)招標采購過程(cheng)中出現的(de)重大爭議。

　　第十條  招標中心

　　招標中(zhong)心(xin)是學校采購項目的招標工作(zuo)管理部門，其主(zhu)要工作(zuo)職責是：

　　（一）貫(guan)徹采購法(fa)律、法(fa)規(gui)和有關規(gui)定，擬訂學校采購業務具(ju)體實施辦法(fa)；

　　（二）建設和管(guan)理(li)校內集(ji)中采購“專家庫”“供(gong)應商信息庫”和“預選供(gong)應商庫”，并制定相關辦法；

　　（三）接受(shou)采購申(shen)請(qing)；

　　（四(si)）根據采(cai)購(gou)需(xu)求編(bian)制(zhi)校內集中采(cai)購(gou)項目(mu)采(cai)購(gou)（招標）文件或提(ti)出修(xiu)改意見(jian)；

　　（五）確認采購方式、評(ping)標方法(fa)；

　　（六）通過(guo)學校招(zhao)投(tou)標網(wang)(wang)或(huo)其他專業網(wang)(wang)站(zhan)發布招(zhao)標公告等方式發布校內集中采購招(zhao)標信息，接(jie)受投(tou)標報名；

　　（七(qi)）確認校(xiao)內集中采購投標(biao)供應商名單(dan)，發放招標(biao)文件；

　　（八）組織校內集中(zhong)采(cai)購開(kai)標、評標和(he)定標；

　　（九）牽頭組織(zhi)校內(nei)集(ji)中(zhong)采(cai)購競爭(zheng)性談判、單一來源談判、競價等采(cai)購工作；

　　（十）公示校內集中(zhong)采(cai)購中(zhong)標或成交供應商(shang)，發出(chu)采(cai)購中(zhong)標或成交通(tong)知書；

　　（十一）組(zu)織政(zheng)府集中采(cai)購項目申報，采(cai)購文(wen)(wen)件(jian)審核，組(zu)織招標文(wen)(wen)件(jian)確認，采(cai)購結果(guo)確認，采(cai)購方式變更申報；

　　（十二）牽頭組(zu)織政(zheng)府(fu)集(ji)中(zhong)(zhong)采購項目(mu)（經政(zheng)府(fu)采購中(zhong)(zhong)心(xin)招標后）預選供應(ying)商(shang)(shang)、預中(zhong)(zhong)標供應(ying)商(shang)(shang)中(zhong)(zhong)的中(zhong)(zhong)標供應(ying)商(shang)(shang)選定工作；

　　（十(shi)三(san)）負(fu)責政府集中采購項目合(he)同備(bei)案工(gong)作；

　　（十四(si)）組織對學校(xiao)采(cai)購項(xiang)目的詢(xun)問與質疑的答復，協助(zhu)紀檢監(jian)察（審計）室進行投訴處理工作；

　　（十五(wu)）負責采購信息統計和檔案管理；

　　（十(shi)六）學校交辦的其他工作。

　　第十一條  業務(wu)歸口管(guan)理(li)部門(men)

　　學(xue)校各類采(cai)購項目(mu)(mu)實行(xing)(xing)歸(gui)口(kou)管(guan)理(li)(li)，即(ji)有(you)歸(gui)口(kou)管(guan)理(li)(li)的(de)項目(mu)(mu)必須(xu)由業(ye)(ye)務歸(gui)口(kou)管(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)負(fu)責采(cai)購工作。其中，設(she)備(bei)資(zi)產管(guan)理(li)(li)處(chu)為學(xue)校設(she)備(bei)資(zi)產項目(mu)(mu)的(de)業(ye)(ye)務歸(gui)口(kou)管(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)、后勤基(ji)建(jian)(jian)處(chu)為學(xue)校后勤物資(zi)、基(ji)建(jian)(jian)工程、修(xiu)繕工程項目(mu)(mu)的(de)業(ye)(ye)務歸(gui)口(kou)管(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)。沒有(you)業(ye)(ye)務歸(gui)口(kou)管(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)的(de)采(cai)購項目(mu)(mu)由項目(mu)(mu)申請部(bu)(bu)門(men)(men)(men)按(an)歸(gui)口(kou)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)管(guan)理(li)(li)要求自行(xing)(xing)管(guan)理(li)(li)。

　　采購(gou)業務歸口管(guan)理部門的主要工作職責是：

　　（一）建立健全本部門采(cai)購管理(li)制度(du)和工作流程；

　　（二）根據深圳市財政委(wei)員(yuan)會年度政府集中采(cai)購目錄(lu)及(ji)相(xiang)關規定審核(he)采(cai)購計劃、采(cai)購方式并實(shi)施；

　　（三）組織編制或(huo)審核標底(di)、采(cai)購(gou)需求和采(cai)購(gou)合同文(wen)本；

　　（四）提出采購(gou)申(shen)請；

　　（五）參(can)與政府集中(zhong)(zhong)采購(gou)項目（經政府采購(gou)中(zhong)(zhong)心招標后）預選(xuan)供應商(shang)、預中(zhong)(zhong)標供應商(shang)中(zhong)(zhong)的(de)中(zhong)(zhong)標供應商(shang)選(xuan)定工作；

　　（六）履(lv)行驗收、結算、付款(kuan)以(yi)及合(he)同約定的(de)其他職責；

　　（七）協(xie)助招標中心、紀檢(jian)監察（審(shen)計）室進行(xing)質疑和投訴(su)處理工作；

　　（八）學校交(jiao)辦的(de)其(qi)他工作(zuo)。

　　第十二(er)條  項目(mu)申請部門

　　項目申請(qing)部門(men)是學(xue)校采購(gou)項目的(de)提出或實際使用部門(men)，對采購(gou)項目的(de)必要性(xing)、合理性(xing)及使用效率負責(ze)。

　　項目申(shen)請部(bu)門(men)的主要工(gong)作職責是(shi)：

　　（一）申報采購計劃，提交采購需求(qiu)；

　　（二）確認采購(gou)需求(qiu)（招標(biao)）文件；

　　（三）組織或參(can)與采購項(xiang)目(mu)技術(shu)釋疑；

　　（四）確認政府(fu)集中采購結果(guo)；

　　（五）提出采購合同申請；

　　（六(liu)）負責項目(mu)技術驗(yan)收；

　　（七(qi)）協助業務歸口管理部門完成驗收、結算、付(fu)款、資料歸檔等工作(zuo)；

　　（八(ba)）協(xie)助(zhu)招標中心、紀檢監察（審計(ji)）室進(jin)行質疑和投訴處(chu)理(li)工作；

　　（九(jiu)）學校交辦的其他(ta)工作。

第四章  采購方式

　　第十三條(tiao)  政(zheng)府(fu)集(ji)中采(cai)購(gou)(gou)項目(mu)采(cai)購(gou)(gou)方式根據(ju)《深圳經濟(ji)特區政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)條(tiao)例》、《深圳經濟(ji)特區政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)條(tiao)例實施細(xi)則》、《深圳市政(zheng)府(fu)集(ji)中采(cai)購(gou)(gou)目(mu)錄》、《深圳市政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)評(ping)標定標分離管理暫行(xing)辦法》等(deng)相關文件要(yao)求(qiu)執行(xing)。

　　第十四(si)條  校內集中(zhong)采(cai)購(gou)(gou)采(cai)用(yong)公開招標、競價采(cai)購(gou)(gou)、預選采(cai)購(gou)(gou)、競爭性(xing)談判、單一來源采(cai)購(gou)(gou)以(yi)及法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的其他采(cai)購(gou)(gou)方式。

　　（一）公開招標

　　公開(kai)招標(biao)(biao)是指學(xue)校(xiao)招標(biao)(biao)中心按(an)照法定(ding)程序，發布招標(biao)(biao)公告，邀請(qing)不特(te)定(ding)的供應(ying)商(shang)參加(jia)投標(biao)(biao)，按(an)照確(que)定(ding)的標(biao)(biao)準選出供應(ying)商(shang)，確(que)定(ding)采(cai)購(gou)(gou)結(jie)果的采(cai)購(gou)(gou)方式。校(xiao)內(nei)集(ji)中采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)均適用(yong)于(yu)公開(kai)招標(biao)(biao)采(cai)購(gou)(gou)方式。

　　（二）競價采購

　　競價(jia)(jia)采(cai)購(gou)，是(shi)指由招標(biao)中心公開發布信息(xi)，供應商通過學(xue)校網上(shang)競價(jia)(jia)系統進行競價(jia)(jia)，按最(zui)低價(jia)(jia)中標(biao)的原則確(que)定成交供應商的采(cai)購(gou)方式(shi)。

　　符合下列條(tiao)件(jian)的校內集中采購項(xiang)目，可以適用競價方式(shi)采購：

　　1.標準統(tong)一(yi)，市(shi)場貨源充(chong)足，競爭充(chong)分；

　　2.采用最低價評(ping)審(shen)方(fang)法(fa)。

　　（三）預選采購

　　預選采(cai)購是指經市財政(zheng)委等政(zheng)府機構或(huo)學(xue)校招標中心公(gong)開招標產生一定(ding)數量的(de)預選供(gong)(gong)應(ying)商，歸口管理部門(men)或(huo)項目(mu)申請(qing)部門(men)在采(cai)購具體(ti)項目(mu)時從預選供(gong)(gong)應(ying)商中按規定(ding)的(de)方法，確定(ding)成交供(gong)(gong)應(ying)商和成交金額的(de)一種采(cai)購組織形式(shi)。

　　符合下列條件的校內集中采(cai)購項目(mu)，可(ke)以(yi)適(shi)用(yong)預選(xuan)采(cai)購：

　　1.通用(yong)類采(cai)購項目；

　　2.屬非通用(yong)類(lei)采購(gou)項目，但(dan)通過(guo)一次(ci)性招標采購(gou)不能確(que)定(ding)標的(de)物單價、數量或者(zhe)合同金額的(de)；

　　3.法律、法規和規章(zhang)規定(ding)的(de)其他項目。

　　（四）競爭性(xing)談判采購(gou)

　　競爭性談判(pan)采購(gou)指(zhi)學校招標中(zhong)心組織(zhi)由(you)評審(shen)專家(jia)組成談判(pan)小組，從(cong)符合相應(ying)(ying)資格條件的供應(ying)(ying)商名(ming)單(dan)中(zhong)選(xuan)擇兩(liang)家(jia)以上的供應(ying)(ying)商，以談判(pan)的方(fang)式(shi)確定成交供應(ying)(ying)商的采購(gou)方(fang)式(shi)；

　　根(gen)據(ju)本辦法(fa)應當進行(xing)公開招(zhao)標(biao)的有下列情形之(zhi)一的校內集中采購(gou)項目(mu)，可采用競爭性談(tan)判的方(fang)式采購(gou)：

　　1.公開招標(biao)后(hou)沒有(you)(you)供(gong)應商投(tou)標(biao)或(huo)者沒有(you)(you)合格標(biao)的或(huo)者重新招標(biao)未能成(cheng)立的。

　　2.具(ju)有復雜(za)性(xing)、專門(men)性(xing)、特(te)殊性(xing)的項目，只能向特(te)定范圍內有限供應商(shang)采(cai)購的。

　　（五）單(dan)一來源采購

　　單一來源采(cai)(cai)購是(shi)指(zhi)向特定的單一供應商(shang)進行采(cai)(cai)購的方式；

　　根(gen)據本辦(ban)法應當進行公開招(zhao)標的有下列情形之一的校內集(ji)中采(cai)購項(xiang)目(mu)，可(ke)采(cai)用單一來源的方(fang)式采(cai)購：

　　1.具(ju)有復雜性(xing)、專門性(xing)、特殊性(xing)的(de)項目，只能(neng)向(xiang)唯一供(gong)應商采購的(de)；

　　2.為(wei)保證原有采購項目的一致性或服務配(pei)套的要求(qiu)，需(xu)要繼續(xu)從原供應(ying)商處添(tian)購的，且資(zi)金(jin)總額不(bu)超(chao)過(guo)原合同金(jin)額的百分之十的；

　　3.經學(xue)校確定的應急項(xiang)目或特殊項(xiang)目。

　　第十(shi)五條  預算金額2萬元（含）以上的貨(huo)物、服務類(lei)校內(nei)自行采購(gou)(gou)(gou)項(xiang)目，采用邀請招標、詢價采購(gou)(gou)(gou)、預選(xuan)采購(gou)(gou)(gou)、單(dan)一(yi)來源的方式采購(gou)(gou)(gou)：

　　（一）邀請招標

　　邀請(qing)招(zhao)標(biao)是指采購采購小(xiao)組以投(tou)標(biao)邀請(qing)書的(de)方式邀請(qing)三個（含）以上特定供(gong)應商投(tou)標(biao)的(de)招(zhao)標(biao)方式。

　　（二）詢價采購

　　詢價采(cai)購(gou)是指采(cai)購(gou)小組對三家（含）以上的供應(ying)商提(ti)供的報價進行比較，以確保價格具(ju)有競爭性的采(cai)購(gou)方(fang)式。

　　（三）預選采購

　　預選采(cai)購(gou)是指經市財政委等(deng)政府(fu)機構或(huo)學(xue)校招標(biao)中心公(gong)開招標(biao)產生一定(ding)數量的預選供(gong)應(ying)商，歸口(kou)管(guan)理部門或(huo)項目(mu)申(shen)請部門在采(cai)購(gou)具(ju)體項目(mu)時自(zi)行從預選供(gong)應(ying)商中確定(ding)成(cheng)交供(gong)應(ying)商和(he)成(cheng)交金額的采(cai)購(gou)形式。

　　（四(si)）單一來源采購(gou)

　　單一(yi)來源采購是指向(xiang)特定的單一(yi)供應商進行采購的方式(shi)；

　　符合下列情形之一的校內自行采購項目，可采用單一來源的方式(shi)采購：

　　1.具有復(fu)雜性、專(zhuan)門性、特殊性的(de)(de)項目，只(zhi)能向唯一供應(ying)商采購(gou)的(de)(de)；

　　2.為(wei)保證原(yuan)有采購(gou)項(xiang)目的一致性或服務配套的要求，需要繼續(xu)從原(yuan)供應商處添購(gou)的，且資金總額不超過(guo)原(yuan)合(he)同金額的百(bai)分之十的；

　　3.項目申請(qing)部(bu)門確定(ding)為應急項目或特殊項目。

　　第十六(liu)條  校內集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)項目可(ke)由招(zhao)(zhao)標(biao)中(zhong)(zhong)心委托(tuo)招(zhao)(zhao)標(biao)代理(li)(li)機構進行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)。由招(zhao)(zhao)標(biao)中(zhong)(zhong)心從具有政府(fu)招(zhao)(zhao)標(biao)采(cai)購(gou)(gou)代理(li)(li)資(zi)質的(de)供應商中(zhong)(zhong)至少(shao)選取六(liu)家，再通過(guo)抽(chou)簽法選取兩至三家年度(du)合作單位并簽訂合同。抽(chou)簽過(guo)程(cheng)由紀檢(jian)監(jian)察（審(shen)計）室(shi)監(jian)督。委托(tuo)社(she)會采(cai)購(gou)(gou)代理(li)(li)機構進行(xing)招(zhao)(zhao)標(biao)的(de)校內集(ji)中(zhong)(zhong)采(cai)購(gou)(gou)項目可(ke)由申請部(bu)門(men)或業務(wu)歸口(kou)管理(li)(li)部(bu)門(men)指派一名(ming)評標(biao)代表。

　　第十七條  政府(fu)集中采(cai)購(gou)項目經(jing)上級(ji)單(dan)位正式發文(wen)同意學校自行采(cai)購(gou)的，依據(ju)上級(ji)單(dan)位文(wen)件要(yao)求由學校招標中心組織采(cai)購(gou)。

第五章  采購管理程序

　　第十八條(tiao)  項目(mu)申報

　　（一）項(xiang)目(mu)申(shen)請部(bu)門應(ying)于年度預算申(shen)報(bao)期間向業務歸(gui)口管理部(bu)門提出采(cai)購項(xiang)目(mu)立項(xiang)申(shen)請，按業務歸(gui)口管理部(bu)門的要求(qiu)，填報(bao)項(xiang)目(mu)立項(xiang)申(shen)報(bao)表(biao)；

　　（二）業(ye)務(wu)(wu)歸口管理部(bu)門(men)或項目申請部(bu)門(men)按(an)相(xiang)關要求(qiu)對(dui)項目進(jin)行初審并組織論(lun)證后，向計劃財務(wu)(wu)處報送學校年度(du)采購(gou)預算草案；

　　（三）根據(ju)學校批復的采購預(yu)算，業務歸口管(guan)理部門或(huo)項目申請部門制定(ding)采購計劃；

　　（四）計(ji)劃財務處將(jiang)通過批復的年度采購預算(suan)發至各歸口管理部門或項目申請部門,并(bing)送(song)招標中(zhong)心(xin)和(he)紀檢監察(cha)（審計(ji)）室(shi)備案；

　　（五）應(ying)急或特殊項(xiang)目(mu)（未納入學校年度采購(gou)計劃）由(you)項(xiang)目(mu)申(shen)請部門(men)(men)提(ti)出，業務(wu)歸(gui)口管(guan)理部門(men)(men)初審后由(you)項(xiang)目(mu)申(shen)請部門(men)(men)送(song)計劃財務(wu)處落實經(jing)費，依(yi)據(ju)學校經(jing)費審批(pi)權限報批(pi)并(bing)報送(song)主管(guan)招標工作(zuo)校領導(dao)審批(pi)。

　　第十九條  采(cai)購程序

　　依(yi)據《深圳職業技術學院招(zhao)標采購(gou)辦(ban)法實施細則(ze)》規定執行。

　　第二(er)十條  項(xiang)目合同

　　（一）學校2萬元（含）以上的采購項目，必(bi)須簽(qian)訂采購合同(tong)；

　　（二）業務歸(gui)口管理(li)部門或項目申請部門應在中(zhong)標(biao)通知書或成(cheng)交確認通知書發出之日(ri)起(qi)十日(ri)內，按照采(cai)購（招標(biao)）文件確定的事項簽訂采(cai)購合(he)同(tong)，合(he)同(tong)的實質性(xing)內容應當符合(he)采(cai)購（招標(biao)）文件的規定；

　　（三）政(zheng)府(fu)集(ji)中采購項目合(he)同(tong)應(ying)當報送政(zheng)府(fu)集(ji)中采購機構備案(an)，簽訂(ding)補充(chong)協議或(huo)者解除合(he)同(tong)的(de)，應(ying)當在簽訂(ding)補充(chong)協議或(huo)解除合(he)同(tong)之(zhi)日起十(shi)日內辦(ban)理備案(an)變更手續；

　　（四）合同簽訂程(cheng)序按照《深圳職業技術學(xue)院合同管理辦法》規定(ding)執行(xing)；

　　（五）成交供應(ying)(ying)商不按時簽訂書面合同或(huo)自動放棄的，投標保證金不予退還并(bing)取消其項目承擔資格，由(you)招(zhao)標中心或(huo)業(ye)務歸口管(guan)理部(bu)門按程序確定(ding)排名第二(er)的項目候選人為(wei)成交供應(ying)(ying)商。如未確定(ding)排序或(huo)再次出現(xian)取消資格情況的，則需(xu)重新組織招(zhao)標；

　　（六）申請(qing)續簽(qian)(qian)合(he)同(tong)的項(xiang)目(mu)，原合(he)同(tong)須有續簽(qian)(qian)條款且原合(he)同(tong)期履(lv)約評價優秀。合(he)同(tong)續簽(qian)(qian)審批(pi)程序由《深(shen)圳職業技術學院(yuan)合(he)同(tong)管理辦法(fa)》另行規定。

　　第二十一條(tiao)  項目(mu)實施、驗收

　　（一）合同生效后(hou)，業(ye)務(wu)歸口(kou)管理(li)部門負責(ze)對該項(xiang)目合同的(de)履行(xing)情況進行(xing)跟(gen)蹤(zong)管理(li)，督(du)促(cu)中標(biao)人及時履行(xing)合同。業(ye)務(wu)歸口(kou)管理(li)部門與(yu)項(xiang)目申請部門一起對項(xiang)目實(shi)施的(de)過(guo)程和(he)質量(liang)進行(xing)監督(du)管理(li)；

　　（二）合(he)同(tong)履(lv)行中(zhong)，如合(he)同(tong)內容發生(sheng)變更(geng)，由(you)項目(mu)申請部門(men)或業務(wu)歸口管理部門(men)以(yi)書面(mian)形式提出變更(geng)理由(you)和依據(ju)，按原合(he)同(tong)審(shen)批程(cheng)序報批，政府(fu)集中(zhong)采(cai)購項目(mu)重大變更(geng)需按深圳市財政委員(yuan)會(hui)相關要求進行備(bei)案；

　　（三）合(he)同(tong)履行中，如增加(jia)采(cai)購(gou)與(yu)合(he)同(tong)標的相同(tong)的貨物、工程或者服務，由項目申請部門或業務歸口管理(li)部門以書(shu)面形式提(ti)出增加(jia)理(li)由和依據送計劃(hua)財務處落實經費，并按經費審批(pi)權限報校領(ling)導審批(pi)后，可(ke)以與(yu)供應(ying)商協商簽訂(ding)補充(chong)采(cai)購(gou)合(he)同(tong)。一般(ban)情況下(xia)補充(chong)采(cai)購(gou)合(he)同(tong)的金額不應(ying)超過原(yuan)合(he)同(tong)金額的10%；

　　（四）項目合(he)(he)同(tong)諸項條款執(zhi)行完畢后，由業務(wu)歸(gui)口管(guan)理部門會同(tong)項目申請(qing)部門組(zu)成驗(yan)收小組(zu)，按(an)照合(he)(he)同(tong)規定及(ji)時組(zu)織驗(yan)收，招標中(zhong)心和紀檢監察（審計）室(shi)抽查項目的執(zhi)行情況；

　　（五）業(ye)務歸口管理部(bu)門和(he)項目申請部(bu)門應及時(shi)將項目履約情(qing)況和(he)供應商評價等信息(xi)書(shu)面反饋(kui)至招標(biao)中心。

　　第(di)二十二條  項目審計

　　項目(mu)驗收合格后，深圳市發展和改(gai)革(ge)委員會(hui)立項的項目(mu)報(bao)(bao)送(song)深圳市審(shen)計(ji)局進行(xing)審(shen)計(ji)，預算金額5萬元（含）以上的修繕工程項目(mu)報(bao)(bao)送(song)學校紀檢(jian)監察（審(shen)計(ji)）室進行(xing)審(shen)計(ji)。

　　第(di)二十三條(tiao)  項目結算

　　經(jing)審計的項目，業務(wu)歸口管理部門或(huo)項目申請部門依據審計報告(gao)進行結算。

　　無需審計的(de)項(xiang)目，業務(wu)歸口管理部門或項(xiang)目申請部門應當(dang)按合同約(yue)定履行結算手續(xu)。

　　第二十四條  材料歸檔

　　與招標(biao)有(you)關的報告(gao)、招投標(biao)文件、簽字審批單(dan)、評標(biao)意(yi)見等資(zi)料由(you)招標(biao)中心歸檔；重大項(xiang)目(mu)全套資(zi)料由(you)業務歸口管理部(bu)門(men)向學校(xiao)檔案室或(huo)深圳市檔案館歸檔，其他(ta)項(xiang)目(mu)全套資(zi)料由(you)業務歸口管理部(bu)門(men)或(huo)項(xiang)目(mu)申請部(bu)門(men)自行歸檔。

第六章  質疑和投訴

　　第二十(shi)五條  參加學校采購活動的(de)供(gong)應(ying)商(shang)因下列事(shi)項認(ren)為自己(ji)的(de)權益受到損害的(de)，可(ke)以(yi)依法向(xiang)招標中心或(huo)學校紀檢(jian)監察（審計(ji)）室(shi)提(ti)出書(shu)面質(zhi)疑：

　　（一）采購文件有限制(zhi)性、傾向性條款的；

　　（二(er)）采購文(wen)件的澄清或者修(xiu)改違反規定(ding)的；

　　（三(san)）應當回避(bi)的人員沒有按規定回避(bi)的；

　　（四(si)）采(cai)購參加人之間存(cun)在串通、內定中標或(huo)者成交供應(ying)商等情形的；

　　（五(wu)）其他供應商隱瞞(man)真實情況，提供虛假資料(liao)謀求中標或者成交的；

　　（六(liu)）采(cai)購程序違(wei)反規定的；

　　（七(qi)）供應商(shang)認為自己權益(yi)受到(dao)損(sun)害(hai)的其他(ta)事項(xiang)。

　　第二十六條  參與學校(xiao)采購活動的(de)(de)供應商認為自(zi)己的(de)(de)權(quan)益在采購活動中(zhong)(zhong)受(shou)到(dao)(dao)損害的(de)(de)，應當自(zi)知道或者應當知道其權(quan)益受(shou)到(dao)(dao)損害之日起五日內向招標中(zhong)(zhong)心或學校(xiao)紀檢監察（審計(ji)）室以書(shu)面形式提出質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)。被質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)人應當自(zi)收到(dao)(dao)書(shu)面質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)材料(liao)之日起十日內就(jiu)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)事項(xiang)書(shu)面答復質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)供應商。供應商的(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)或者投訴(su)需要(yao)向學校(xiao)有關(guan)部門取得相關(guan)證明或者組織專門機構、人員進行檢驗、檢測或者鑒(jian)定的(de)(de)，所需時間不計(ji)入(ru)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)疑(yi)投訴(su)處理期間。

　　第二(er)十七條  供應商(shang)質疑(yi)應當實名(ming)提(ti)交書面(mian)質疑(yi)書，質疑(yi)書應當包含下列內容:

　　（一）有明確的(de)質疑請求；

　　（二）有明確的質(zhi)疑對象(xiang)；

　　（三(san)）因質疑(yi)事項而受損害的(de)權益；

　　（四）有合理(li)的(de)事實和依據(ju)；

　　（五）法(fa)律、法(fa)規和(he)規章規定的其他材料。

　　供應(ying)(ying)商捏造(zao)事(shi)實(shi)、提(ti)供虛(xu)假材料質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)，以及假冒他(ta)人名義質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)或者(zhe)無正(zheng)當理(li)由(you)拒不配合進行質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)調查的(de)，由(you)招標中心報學校紀檢監察（審計）室備案后記入供應(ying)(ying)商誠信檔案。

　　第二十八條  供應(ying)商投訴(su)應(ying)當實名提交書(shu)面(mian)投訴(su)書(shu)，投訴(su)書(shu)應(ying)當包含下列內容:

　　（一）有明確(que)的投(tou)訴(su)訴(su)求；

　　（二）有明確(que)的投訴對象；

　　（三）有合理的事實與理由(you)。

　　符(fu)合上述(shu)條件的投訴，學校(xiao)紀檢監察（審(shen)計）室應當予以受(shou)理。

　　第二十九條  符合以下情(qing)形的，在質疑或者(zhe)投訴處理(li)期間，紀檢監察（審計）室可要求招標(biao)中(zhong)(zhong)心中(zhong)(zhong)止采購活動：

　　（一）采(cai)購活動可能存在違法違規(gui)行為的；

　　（二(er)）質疑或者投訴事項可能會影(ying)響評審結果的；

　　（三）其他確(que)有(you)必要中止的情形(xing)。

　　第三十條  下(xia)列(lie)情形不作為供應商的(de)質疑(yi)投訴，按照有(you)關法(fa)律(lv)、法(fa)規的(de)規定處理(li)：

　　（一）供應(ying)商在質疑投訴期限(xian)屆(jie)滿后(hou)提出的情(qing)況反映(ying)和(he)舉報；

　　（二）供應商以外(wai)的其他采購參加(jia)人(ren)的投訴(su)和情況反映；

　　（三）上(shang)級紀檢部門(men)或信(xin)訪部門(men)轉(zhuan)來的投訴和(he)情況反(fan)映；

　　（四(si)）其他的情況反映、舉報、意見(jian)和建議等。

第七章  監督管理

　　第三(san)十一條  學(xue)校紀檢監察(cha)（審計）室履行下列職責：

　　（一(yi)）監督(du)學校對相關采購(gou)法律、法規、規章和政策的執行情況；

　　（二）監(jian)督學(xue)校項(xiang)(xiang)目申報、項(xiang)(xiang)目立項(xiang)(xiang)、項(xiang)(xiang)目采(cai)購過程、項(xiang)(xiang)目合同(tong)、項(xiang)(xiang)目驗收(shou)等的(de)執行情況；

　　（三）依據本辦(ban)(ban)法規定辦(ban)(ban)理(li)學校采(cai)購(gou)審(shen)批事項；

　　（四）監督學校采(cai)購專家庫、供應商信息(xi)庫、預選供應商庫以及采(cai)購檔(dang)案的建(jian)立和管理(li)情況；

　　（五）受理并上報采(cai)購活動中的爭議；

　　（六）受理(li)采購(gou)活動(dong)相(xiang)關投訴(su)；

　　（七(qi)）法律(lv)、法規和規章規定的其他職(zhi)責(ze)。

　　第三十二條(tiao)  學(xue)校(xiao)(xiao)應當建立政府采(cai)購監(jian)督(du)(du)員(yuan)(yuan)制度(du)，聘請學(xue)校(xiao)(xiao)教(jiao)職(zhi)工擔任(ren)采(cai)購監(jian)督(du)(du)員(yuan)(yuan)，采(cai)購監(jian)督(du)(du)員(yuan)(yuan)對學(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)購有監(jian)督(du)(du)權和建議權，對發現正在(zai)進行(xing)的采(cai)購活動存在(zai)違(wei)法違(wei)規行(xing)為(wei)的，應當及時報學(xue)校(xiao)(xiao)紀檢監(jian)察（審計(ji)）室處理。經紀檢監(jian)察（審計(ji)）室查實，實名書面舉報為(wei)學(xue)校(xiao)(xiao)挽回經濟損失(shi)的，學(xue)校(xiao)(xiao)將酌情(qing)進行(xing)獎勵。

　　第三(san)十三(san)條  學校紀檢監(jian)(jian)(jian)察（審計）室對采購活動實施全(quan)過(guo)程抽查監(jian)(jian)(jian)督(du)，采購參(can)加人及其相關人員應(ying)當積(ji)極配合紀檢監(jian)(jian)(jian)察（審計）室的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)工(gong)作(zuo)，不得阻礙、抗(kang)拒監(jian)(jian)(jian)督(du)。

　　紀檢監察(cha)（審(shen)計）室(shi)對學校下列采購(gou)項目應當實施重(zhong)點監督(du)：

　　（一）有質疑、投訴或者(zhe)改變評審結(jie)果(guo)的項目；

　　（二）應當公開(kai)招(zhao)標以非公開(kai)招(zhao)標方式采購(gou)的項目；

　　（三）集中采購轉為自(zi)行采購的項目；

　　（四）學校要求重點監(jian)督(du)的采購項(xiang)目。

　　第(di)三十四條(tiao)  招標中心(xin)應(ying)當建立(li)學(xue)(xue)校采(cai)購(gou)(gou)數(shu)據信(xin)息(xi)庫(ku)，匯總歸口管理(li)部門(men)、項(xiang)(xiang)目申請部門(men)提供(gong)的學(xue)(xue)校采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目的品牌、型號(hao)、規格(ge)、價格(ge)、數(shu)量和(he)供(gong)應(ying)商(shang)履約評價等(deng)信(xin)息(xi)，并納入學(xue)(xue)校采(cai)購(gou)(gou)數(shu)據信(xin)息(xi)庫(ku)統(tong)一管理(li)。學(xue)(xue)校采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目供(gong)應(ying)商(shang)的資(zi)質條(tiao)件(jian)設定(ding)、采(cai)購(gou)(gou)需求制(zhi)定(ding)、采(cai)購(gou)(gou)價格(ge)評比、采(cai)購(gou)(gou)評審加分(fen)等(deng)，可(ke)參考學(xue)(xue)校采(cai)購(gou)(gou)數(shu)據庫(ku)的信(xin)息(xi)。

　　加強供(gong)應商(shang)誠(cheng)信(xin)管理，對在學校采購(gou)(gou)活動中(zhong)違(wei)反(fan)法(fa)律、法(fa)規和規章，或者(zhe)嚴重違(wei)反(fan)合同約(yue)定以(yi)及履約(yue)評(ping)價差的供(gong)應商(shang)，應當列入誠(cheng)信(xin)檔案的黑名單，對其下輪投標進行評(ping)審扣分，要求合同續(xu)期(qi)的不(bu)予(yu)續(xu)期(qi)，并依照采購(gou)(gou)條例(li)及相關規定，禁止其參與學校采購(gou)(gou)。

第八章  法律責任

　　第(di)三十五條  參(can)與學校采購工(gong)作(zuo)的(de)(de)人員有下列行(xing)為(wei)之一的(de)(de)，給予(yu)(yu)行(xing)政警告、記過(guo)處(chu)分(fen)(fen)，情節(jie)較重的(de)(de)，給予(yu)(yu)降低崗(gang)位(wei)等級或者撤(che)職處(chu)分(fen)(fen)；情節(jie)嚴重的(de)(de)，給予(yu)(yu)開除處(chu)分(fen)(fen)；涉(she)嫌(xian)犯罪(zui)的(de)(de)，移送(song)司法機關處(chu)理：

　　（一）與(yu)供應商(shang)或者采購代(dai)理機(ji)構(gou)惡意串通(tong)的；

　　（二）在采(cai)購(gou)過程中接(jie)受(shou)賄賂或者獲取(qu)其他不正當(dang)利益的；

　　（三(san)）在有(you)關(guan)部門依法實施的監督檢查中(zhong)提供虛假情況的；

　　（四）利用(yong)不合理的采(cai)購標(biao)準限(xian)制潛在供應商參加學校采(cai)購活動(dong)或提出采(cai)購需求含有不合理的限(xian)制性(xing)或者(zhe)傾(qing)向性(xing)條件的;

　　（五(wu)）其他違反采購公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)原(yuan)則的行為。

　　第三十(shi)六條(tiao)  評審(shen)(shen)(shen)專家有下列(lie)行為之一的(de)，取消擔(dan)任(ren)評審(shen)(shen)(shen)專家資格，屬(shu)于本校的(de)評審(shen)(shen)(shen)專家，根(gen)據(ju)(ju)情節(jie)輕(qing)重給予處分(fen)；屬(shu)于校外的(de)評審(shen)(shen)(shen)專家，建議所在單位根(gen)據(ju)(ju)情節(jie)輕(qing)重給予處分(fen)：

　　（一）明(ming)知應(ying)當回避(bi)而不(bu)回避(bi)的(de)；

　　（二）已知(zhi)自己為評審專(zhuan)家(jia)身份后至評標(biao)結(jie)束前的時間內私下接(jie)觸投(tou)標(biao)供(gong)應商(shang)的；

　　（三）在評標過(guo)程中有明(ming)顯(xian)不正當傾向性的(de)；

　　（四）收受投標供應商、其(qi)他(ta)利(li)害關系人的(de)財(cai)物或者其(qi)他(ta)不正當利(li)益的(de)；

　　（五）泄露有關(guan)投標文件的(de)(de)內容(rong)以及(ji)與評(ping)標有關(guan)的(de)(de)其(qi)他情況的(de)(de)；

　　（六）其(qi)他違(wei)反采購公平公正原則(ze)的行為。

　　第(di)三十(shi)七條(tiao)  供應(ying)商(shang)有(you)下列情形之(zhi)一的(de)，采購無效，2年之(zhi)內，不(bu)得參與學校的(de)采購活動；給(gei)學校公共利益(yi)造成損害的(de)，應(ying)當(dang)承擔賠償責任。

　　（一）提供虛假材料，騙取學校(xiao)采購供應商資格的；

　　（二）采用不(bu)正當手段(duan)詆毀、排(pai)擠其他供應商的；

　　（三）與學校(xiao)采購當事人員違規串(chuan)通的；

　　（四）中(zhong)標(biao)后(hou)無正當(dang)理由不與(yu)學(xue)校簽訂采購(gou)合同的；

　　（五）向(xiang)學校采(cai)購當(dang)事單位和(he)個人行賄或提供不正當(dang)利益(yi)的；

　　（六）擅自(zi)變更或終止采購(gou)合(he)同的；

　　（七）被(bei)市(shi)財政委或(huo)建(jian)設行政主管部門通(tong)報處罰禁止投標尚未解除的(de)；

　　（八）近兩年內（從截(jie)標之日起倒算(suan)）有履約評價為不合格、中標后拒(ju)不履約或拒(ju)不提(ti)供(gong)履約擔保(bao)等情(qing)形的(de)；

　　（九）其他違反采購公平(ping)公正原則(ze)的行(xing)為。

第九章  附則

　　第三(san)十八條(tiao)  本辦法未盡事宜(yi)，依(yi)照國家、地(di)方相關法律(lv)法規(gui)執行。

　　第三十九條  本辦法的解釋權屬于深圳職(zhi)業(ye)技術學院招標采購工作領(ling)導小(xiao)組。

　　第(di)四十條  本辦法自發布之日起試行(xing)，原《深圳職(zhi)業技術學院采購辦法（試行(xing)）》廢止。

                                 　　深圳職業技(ji)術(shu)學院(yuan)院(yuan)長辦(ban)公室 2016年4月22日印發