深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第(di)一條 為堅(jian)持依法治(zhi)校(xiao)、民(min)主辦學(xue)、校(xiao)務公開,規范學(xue)校(xiao)規章制(zhi)度的制(zhi)定、修改、解釋及廢(fei)止工作(zuo),不斷完善學(xue)校(xiao)內(nei)部管理體制(zhi)和運行機制(zhi),依據(ju)《中華人民(min)共(gong)和國(guo)(guo)教(jiao)育(yu)法》、《中華人民(min)共(gong)和國(guo)(guo)職業教(jiao)育(yu)法》,參(can)照國(guo)(guo)務院(yuan)《規章制(zhi)定程序條例》等有(you)關規定,結合學(xue)校(xiao)實際,制(zhi)定本辦法。
第(di)二(er)條(tiao) 本辦法所(suo)稱(cheng)(cheng)的(de)(de)規(gui)(gui)章制(zhi)度,是指按照(zhao)一(yi)定(ding)(ding)程(cheng)序制(zhi)定(ding)(ding),經學(xue)校公布的(de)(de)對全校各單位、師(shi)生(sheng)員工(gong)(gong)(gong)(gong)具(ju)有(you)(you)普遍約束力(li)的(de)(de)辦事規(gui)(gui)程(cheng)、行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)準(zhun)則。按照(zhao)內容不(bu)同,一(yi)般稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)定(ding)(ding)”、“辦法”、“意見(jian)”、“細則”等,但不(bu)得稱(cheng)(cheng)“條(tiao)例”。對某(mou)(mou)方面工(gong)(gong)(gong)(gong)作所(suo)做的(de)(de)帶(dai)有(you)(you)約束性(xing)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)范,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)定(ding)(ding)”;對某(mou)(mou)項工(gong)(gong)(gong)(gong)作所(suo)做的(de)(de)比較具(ju)體(ti)的(de)(de)要求和(he)規(gui)(gui)范,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“辦法”;對某(mou)(mou)項工(gong)(gong)(gong)(gong)作或為(wei)(wei)(wei)貫徹(che)執行(xing)(xing)上級有(you)(you)關(guan)決定(ding)(ding)提出(chu)的(de)(de)見(jian)解和(he)處理辦法,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)(wei)有(you)(you)效實施學(xue)校有(you)(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)或執行(xing)(xing)相(xiang)關(guan)政策而制(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)具(ju)體(ti)措施或就(jiu)相(xiang)關(guan)條(tiao)文做出(chu)的(de)(de)具(ju)體(ti)說明和(he)闡釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“細則”。
第三條 學校(xiao)制(zhi)(zhi)定、修改(gai)、解釋(shi)(shi)和廢止規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)的活動,以(yi)及學校(xiao)授權職能部門起(qi)草、解釋(shi)(shi)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)的活動,適(shi)用本辦法。
學校各單位內部工(gong)作制度、管理制度等的制定、修(xiu)改、解釋(shi)和廢(fei)止,以(yi)及(ji)對具體(ti)事(shi)項的通知,參照本(ben)辦法(fa)的有關(guan)規定執行。
第四條 制定、修改、解釋和廢止規章制度,應當遵循下列原則:
(一)堅持(chi)四項基(ji)本原則和(he)黨的(de)路(lu)線、方針、政策(ce);
(二)嚴格(ge)遵守國家(jia)有關法律、法規(gui)和規(gui)章(zhang)的規(gui)定;
(三)堅(jian)持以人為本,有利于學校改革與發展的原則;
(四)堅持(chi)科學性(xing)(xing)、民主(zhu)性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創新(xin)性(xing)(xing)、嚴(yan)密(mi)性(xing)(xing)和可操(cao)作性(xing)(xing)的(de)原則。
第五條 辦(ban)公(gong)(gong)室是學校規(gui)章制(zhi)度的綜(zong)合管理部門,負(fu)責匯(hui)總立項、審(shen)核(he)、印發公(gong)(gong)布、監督(du)實施(shi)、匯(hui)編各類規(gui)章制(zhi)度。
第(di)六(liu)條(tiao) 規章制度內(nei)容一般用(yong)條(tiao)文表達(da),按(an)層次(ci)高低和內(nei)容多少需要,可分為章、節(jie)、條(tiao)、款、項(xiang)、目6級。其中(zhong)“條(tiao)”的(de)(de)(de)序號用(yong)中(zhong)文數(shu)字(zi)(zi)(zi)依(yi)次(ci)表述(shu);“款”不編序號,另起自(zi)然段;“項(xiang)”的(de)(de)(de)序號用(yong)中(zhong)文數(shu)字(zi)(zi)(zi)加括號依(yi)次(ci)表述(shu);“目”的(de)(de)(de)序號用(yong)阿拉伯數(shu)字(zi)(zi)(zi)依(yi)次(ci)表述(shu)。
規章(zhang)制度文(wen)本應當條(tiao)理清(qing)楚、結構嚴謹(jin)、用詞準確、文(wen)字簡明、標點(dian)符號(hao)正確。
第七條 規章制度的制定程序(xu)包(bao)括立項、起草、審(shen)核(he)、決(jue)定、公布、解釋。
其中,起草、審核、決定(ding)、公布是必(bi)經程(cheng)序。
第二章 立項
第八條(tiao) 學(xue)校規(gui)章制(zhi)度(du)原則上(shang)按照工作職(zhi)權范(fan)圍由各(ge)職(zhi)能部門(men)(men)牽頭制(zhi)(修(xiu))定;涉及兩個以(yi)上(shang)職(zhi)能部門(men)(men)的,可以(yi)聯合(he)牽頭制(zhi)(修(xiu))定;涉及綜合(he)管理(li)的規(gui)章制(zhi)度(du),或者職(zhi)權范(fan)圍界限不清晰的,由辦公(gong)室明確一(yi)個牽頭部門(men)(men)制(zhi)(修(xiu))定規(gui)章制(zhi)度(du)。
第(di)九條(tiao) 各職(zhi)能部(bu)門負責(ze)本(ben)職(zhi)能范圍內規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(修)定(ding)的立項(xiang),并在每年(nian)度(du)6月(yue)30日、12月(yue)31日前(qian)將下一學(xue)期立項(xiang)申請報辦公(gong)室(shi),由(you)辦公(gong)室(shi)對(dui)各部(bu)門的規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(修)定(ding)立項(xiang)進行匯總(zong)審(shen)核后,送(song)校領(ling)導審(shen)定(ding)。
規章制(zhi)定工作(zuo)計劃在執行中,可以(yi)根(gen)據(ju)實際(ji)情況予(yu)以(yi)調整,對(dui)擬增加的(de)規章項目應當進行補充論證。
第十(shi)條(tiao) 職能(neng)部門向辦公(gong)室(shi)報送的(de)制(zhi)(zhi)(修)定規章制(zhi)(zhi)度的(de)立項申請,應當包括下列材料:擬制(zhi)(zhi)(修)定規章制(zhi)(zhi)度的(de)必要(yao)性(xing);所要(yao)解決的(de)主要(yao)問題;項目(mu)的(de)準(zhun)備情況、起草擬完(wan)成(cheng)時間、擬送審時間。
辦(ban)公室應當(dang)對指定(ding)規(gui)章制度的立(li)項申(shen)請(qing)進(jin)行匯(hui)總研究,擬定(ding)全校(xiao)規(gui)章制定(ding)工(gong)作(zuo)計(ji)劃,報黨委會(hui)或者(zhe)校(xiao)長辦(ban)公會(hui)議批(pi)準后執行
第十一條 未列入學校(xiao)規章制(zhi)度制(zhi)(修)定立項計劃的(de)(de)(de),但校(xiao)黨委(wei)會或(huo)(huo)校(xiao)長辦公會確認有(you)必要(yao)制(zhi)定的(de)(de)(de)規章制(zhi)度,或(huo)(huo)按照上級要(yao)求需(xu)要(yao)制(zhi)定的(de)(de)(de)規章制(zhi)度,可以授權或(huo)(huo)責(ze)成相(xiang)關職能部門負責(ze)起草。
第三章 起草
第十二(er)條 列(lie)入學校(xiao)立項(xiang)計劃(hua)的(de)規章制度(du),由具體承辦部門負責起(qi)草。
涉(she)及(ji)兩個(ge)以上職能(neng)部(bu)(bu)門的,可以聯(lian)合(he)起草,但須明確(que)牽頭部(bu)(bu)門及(ji)各(ge)自職責。
起草規章(zhang)制(zhi)度(du)可(ke)以(yi)邀請有關專(zhuan)家、組織(zhi)參加(jia),也可(ke)以(yi)委托有關組織(zhi)、專(zhuan)家起草。
第十三條(tiao) 起(qi)草部(bu)(bu)門(men)應(ying)(ying)(ying)當深入調(diao)查(cha)研究,總結實踐經(jing)驗,就規(gui)章(zhang)(zhang)制度的主要(yao)問題廣泛征(zheng)求意(yi)見,涉及其他部(bu)(bu)門(men)職(zhi)責范圍的,應(ying)(ying)(ying)征(zheng)求其他部(bu)(bu)門(men)意(yi)見。遇(yu)有不同意(yi)見,應(ying)(ying)(ying)與(yu)其他部(bu)(bu)門(men)協商一(yi)(yi)致;經(jing)充(chong)分協商仍(reng)不能(neng)取得一(yi)(yi)致意(yi)見的,應(ying)(ying)(ying)在上報規(gui)章(zhang)(zhang)制度草案(an)時(shi)予以說明。
第十四條 起草(cao)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)須注意與學校(xiao)現行規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)協調一致。內容(rong)涉及應由學校(xiao)決(jue)策的(de)管理體制(zhi)、職能調整等重(zhong)大問題的(de),起草(cao)部門應先(xian)行報請辦公(gong)室(shi)決(jue)定。
起(qi)(qi)草(cao)(cao)涉及管理體制改革、師生(sheng)切(qie)身利益等重大事(shi)項的規章(zhang)制度(du),須成(cheng)立專(zhuan)門起(qi)(qi)草(cao)(cao)工作小組。工作小組要在充分調研、深(shen)入研究、集思廣益的基礎上(shang)擬定(ding)規章(zhang)制度(du)草(cao)(cao)案。
第十五(wu)條 現(xian)行(xing)規(gui)章制度(du)(du)被新的(de)規(gui)章制度(du)(du)所取代時,應在草案(an)中注明(ming)予以廢止;新發布的(de)規(gui)章制度(du)(du)文本(ben)中應當注明(ming)被取代的(de)規(gui)章制度(du)(du)同時廢止。
第十六條 起草部門(men)將規章(zhang)制(zhi)度(du)草案報(bao)學(xue)校相(xiang)關部門(men)審(shen)核時,應當一并報(bao)送規章(zhang)制(zhi)度(du)草案的說明。
說(shuo)明應當對制定規章制度(du)的必要(yao)性(xing),規定的主要(yao)措(cuo)施,各單位對草案主要(yao)問題的不同意見(jian),征求有關單位和(he)學校師生員工意見(jian)的情況(kuang)等作出(chu)說(shuo)明。
第四章 審核
第十(shi)七(qi)條 規(gui)章制(zhi)度草(cao)案審核應(ying)遵(zun)循如下(xia)程序(xu):
(一) 紀檢(jian)監察(cha)(審計)室法律顧(gu)問辦公室審核;
(二) 辦公(gong)室審核;
(三) 分管學校領導審核(he);
(四) 主(zhu)管學校領導(dao)審核。
第(di)十八(ba)條 相關部門應按以下內容進行審核:
(一)紀檢監察(審(shen)(shen)計)室法律顧問(wen)辦(ban)公室主要從以下方(fang)面(mian)對規(gui)章(zhang)制度草案進行審(shen)(shen)核:
1.是否符合憲法(fa)、法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)和(he)國(guo)家有關(guan)規(gui)定;
2.是否符合立法技術要求。
(二(er))辦公室主要(yao)從以(yi)下幾(ji)個方面(mian)對規章制度草案(an)進行核稿:
1.是否符合學校(xiao)總體的發展戰略和發展規劃;
2.是否(fou)與學校現行規(gui)章制度(du)相沖突、協調、銜接;
3.是否(fou)正確處理(li)有(you)關單位和(he)師生(sheng)員工對草(cao)案主要問(wen)題的意見;
4.是否符合授權的范(fan)圍。
草案涉及重大問題的,辦公室應當召開由有關(guan)單(dan)位、專(zhuan)家(jia)參加的座談會、論證會,聽取(qu)意(yi)見(jian),研究論證。
第十九(jiu)條(tiao) 草案(an)有下列情形之一的(de),辦公(gong)室可以緩辦或(huo)者退回起草單位:
(一)制定(ding)規章制度的(de)基本條件(jian)尚不成熟的(de);
(二)有(you)(you)關單位(wei)對規章送審稿規定的主(zhu)要制度(du)存在較大爭議,起草單位(wei)未(wei)與有(you)(you)關單位(wei)協(xie)商的;
(三)上報(bao)送審稿(gao)不(bu)符合本辦法(fa)第十(shi)六條(tiao)規定的(de)。
第二十(shi)條 凡須經(jing)教(jiao)職工代(dai)表(biao)大會(hui)討論審(shen)(shen)議的(de)、涉及管理體(ti)制改(gai)革和師生切(qie)身利益等重大事項的(de)規章制度,須在教(jiao)職工代(dai)表(biao)大會(hui)討論審(shen)(shen)議通(tong)過后,由校長辦(ban)公室會(hui)議或(huo)校黨(dang)委會(hui)議最終(zhong)審(shen)(shen)定后予以發文。
第五章 決定與公布
第二十一條 規章(zhang)制度草案(an)經審(shen)核(he)后,由主管學(xue)校(xiao)領導就(jiu)提交何種會議審(shen)議簽署意(yi)見,起(qi)草部門按規定程序報請(qing)學(xue)校(xiao)黨(dang)委會或(huo)校(xiao)長辦(ban)公會審(shen)議。審(shen)議規章(zhang)草案(an)時,由起(qi)草單位作(zuo)說明(ming),也可(ke)以由辦(ban)公室(shi)作(zuo)說明(ming)。
起草部門根據學校相(xiang)關會(hui)議(yi)的具(ju)體意(yi)(yi)見對規章(zhang)制度草案進(jin)行修改,并報主管校領導簽署意(yi)(yi)見,按照(zhao)本辦法規定(ding)的程序(xu)予(yu)以(yi)公布。若相(xiang)關會(hui)議(yi)提出重大(da)問題或需做(zuo)大(da)幅修改的,經起草部門論(lun)證、修改后,再次按照(zhao)規定(ding)程序(xu)提交(jiao)相(xiang)關會(hui)議(yi)審議(yi)。
第二(er)(er)十二(er)(er)條 經校(xiao)黨委(wei)會、校(xiao)長辦公會審議(yi)通過的規章制度(du),統一(yi)由辦公室按照學校(xiao)公文發布(bu)有關規定(ding),以“******深(shen)圳(zhen)職業技(ji)術(shu)學院委(wei)員會”或“深(shen)圳(zhen)職業技(ji)術(shu)學院”名義公布(bu)施行。其他任何單位不得擅自公布(bu)施行學校(xiao)規章制度(du)。
第二十(shi)三條(tiao) 經簽發的規(gui)章(zhang)制度,由辦公(gong)室負(fu)責將規(gui)章(zhang)制度在學校(xiao)相關網頁(ye)發布。
由辦(ban)公室發(fa)布的(de)規章(zhang)制度(du)文(wen)本為標準文(wen)本,各單位(wei)傳(chuan)達、執行過程中的(de)文(wen)本必(bi)須與發(fa)布的(de)文(wen)本保持一致。
第(di)二十四條 規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度應當(dang)明(ming)確規(gui)(gui)定施行日期,一般自公(gong)布(bu)(bu)之日起(qi)施行;規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度解釋權由學校(xiao)相(xiang)關(guan)會議授予有關(guan)職能部門,具體解釋應報學校(xiao)相(xiang)關(guan)會議批準后公(gong)布(bu)(bu);規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度解釋與規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度具有同等效力。
第二十五(wu)條 簽(qian)發(fa)后的規章(zhang)制(zhi)度(du),由辦公(gong)室負(fu)責存檔(dang)。
第六章 修改、清理與廢止
第(di)二十(shi)六(liu)條(tiao) 規章(zhang)制度(du)起草部門(men)遇有下列(lie)情(qing)形之一的,應當對(dui)規章(zhang)制度(du)及時修改:
(一)制定規章(zhang)制度(du)所(suo)依據的有(you)關(guan)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規被修改(gai)或廢止,需要作相(xiang)應修改(gai)的。
(二)因實(shi)際情況發生變化,需(xu)要(yao)增減或者改變內(nei)容的(de)。
(三)其他應當予(yu)以修改的(de)情況。
修改規章制度(du)的(de)程序,參(can)照本(ben)辦法的(de)有關規定執行(xing)。
第二(er)十七條 規(gui)(gui)(gui)章制度起草(cao)部(bu)門應經常(chang)對相關(guan)規(gui)(gui)(gui)章制度進行清理,根(gen)據有關(guan)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)和國(guo)家方針政策(ce)的調整情(qing)況,以及實際工(gong)作(zuo)情(qing)況的變化,對已公布的相關(guan)規(gui)(gui)(gui)章制度按有關(guan)規(gui)(gui)(gui)定及時進行修改或廢止。
廢(fei)止(zhi)規(gui)章制(zhi)度(du)的(de)程序,參照(zhao)本辦法的(de)有(you)關規(gui)定執行。
第二十八條 規章制度的(de)廢止(zhi),由相(xiang)關(guan)部門報主管校(xiao)領導簽署意(yi)見,原則上由審(shen)議通過該規章制度的(de)學校(xiao)相(xiang)關(guan)會議討論決定(ding),由原發布機構公(gong)布。
第七章 附 則
第(di)二十九條 本辦法由辦公室負責解(jie)釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。