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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為(wei)堅持依法治(zhi)校(xiao)、民主辦學、校(xiao)務(wu)公(gong)開(kai),規范(fan)學校(xiao)規章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定、修改、解釋及廢(fei)止工作(zuo),不斷完善(shan)學校(xiao)內部管理體制(zhi)(zhi)和運(yun)行(xing)機制(zhi)(zhi),依據《中(zhong)華人(ren)民共和國教(jiao)育法》、《中(zhong)華人(ren)民共和國職業教(jiao)育法》,參(can)照(zhao)國務(wu)院《規章制(zhi)(zhi)定程序(xu)條例》等有關規定,結(jie)合學校(xiao)實(shi)際,制(zhi)(zhi)定本辦法。

  第(di)二(er)條  本辦(ban)法所稱(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)規(gui)章制(zhi)度(du),是(shi)指(zhi)按照一定(ding)程序(xu)制(zhi)定(ding),經(jing)學校(xiao)公布(bu)的(de)(de)(de)對全(quan)校(xiao)各單位(wei)、師生員(yuan)工具有(you)(you)普遍約(yue)束力的(de)(de)(de)辦(ban)事(shi)規(gui)程、行(xing)為(wei)(wei)準則(ze)。按照內容不同,一般(ban)稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)”、“辦(ban)法”、“意見(jian)(jian)”、“細則(ze)”等(deng),但不得稱(cheng)(cheng)“條例(li)”。對某(mou)方(fang)面工作所做的(de)(de)(de)帶有(you)(you)約(yue)束性(xing)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)規(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)定(ding)”;對某(mou)項工作所做的(de)(de)(de)比較具體(ti)(ti)的(de)(de)(de)要求(qiu)和(he)規(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“辦(ban)法”;對某(mou)項工作或(huo)(huo)(huo)為(wei)(wei)貫徹執行(xing)上級有(you)(you)關(guan)(guan)決定(ding)提出(chu)的(de)(de)(de)見(jian)(jian)解和(he)處理辦(ban)法,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“意見(jian)(jian)”;為(wei)(wei)有(you)(you)效實施學校(xiao)有(you)(you)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)或(huo)(huo)(huo)執行(xing)相關(guan)(guan)政(zheng)策而制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)措施或(huo)(huo)(huo)就相關(guan)(guan)條文做出(chu)的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)說(shuo)明和(he)闡釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“細則(ze)”。

  第三條 學(xue)校(xiao)制定(ding)、修改、解(jie)釋(shi)和廢(fei)止規(gui)章制度的活動(dong),以及學(xue)校(xiao)授(shou)權職能部門起草、解(jie)釋(shi)規(gui)章制度的活動(dong),適(shi)用本辦法(fa)。

  學校各(ge)單位(wei)內部工(gong)作制(zhi)度、管理制(zhi)度等的(de)制(zhi)定(ding)、修改、解(jie)釋和廢止,以及對具體(ti)事項的(de)通知(zhi),參照本辦法(fa)的(de)有關(guan)規定(ding)執行。

  第四條(tiao)  制定、修改(gai)、解釋和廢止規(gui)章(zhang)制度,應當遵循下列原則:

  (一)堅持四項基本原則和黨的路線、方針、政策;

  (二(er))嚴格遵守國(guo)家(jia)有關(guan)法律、法規(gui)和規(gui)章(zhang)的規(gui)定;

  (三(san))堅持(chi)以人為(wei)本,有利于學校改革與發展的原則;

  (四)堅持(chi)科學(xue)性(xing)(xing)、民主(zhu)性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和(he)可操作性(xing)(xing)的原則。

  第五(wu)條  辦公(gong)室是學校規章制度(du)的綜合(he)管理部門,負責匯總立項、審核(he)、印發公(gong)布、監(jian)督實施、匯編各(ge)類規章制度(du)。

  第六條  規章制度內(nei)容一(yi)般用條文(wen)表(biao)(biao)達,按層次高(gao)低和內(nei)容多少需要,可分為(wei)章、節、條、款、項、目6級(ji)。其中“條”的(de)序號(hao)(hao)用中文(wen)數(shu)字依次表(biao)(biao)述(shu)(shu);“款”不編(bian)序號(hao)(hao),另(ling)起自然段;“項”的(de)序號(hao)(hao)用中文(wen)數(shu)字加括號(hao)(hao)依次表(biao)(biao)述(shu)(shu);“目”的(de)序號(hao)(hao)用阿拉伯數(shu)字依次表(biao)(biao)述(shu)(shu)。

  規章制度文本(ben)應(ying)當條理清(qing)楚(chu)、結(jie)構嚴謹、用詞準(zhun)確(que)(que)、文字(zi)簡(jian)明、標(biao)點符號正確(que)(que)。

  第七(qi)條  規章制度(du)的制定(ding)程(cheng)序包(bao)括立(li)項、起草、審核、決定(ding)、公(gong)布、解釋。

  其中(zhong),起草、審核、決定、公布是必經(jing)程序。

第二章  立項

  第八條(tiao)  學(xue)校規(gui)章制(zhi)(zhi)度原(yuan)則上(shang)按(an)照工作職權范(fan)圍(wei)(wei)由各職能部門牽頭(tou)制(zhi)(zhi)(修)定;涉及兩(liang)個(ge)以(yi)(yi)上(shang)職能部門的(de),可(ke)以(yi)(yi)聯(lian)合牽頭(tou)制(zhi)(zhi)(修)定;涉及綜合管理的(de)規(gui)章制(zhi)(zhi)度,或者(zhe)職權范(fan)圍(wei)(wei)界限不清(qing)晰的(de),由辦公室明確一個(ge)牽頭(tou)部門制(zhi)(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)(zhi)度。

  第九條  各(ge)職(zhi)(zhi)能部(bu)門負責本(ben)職(zhi)(zhi)能范圍內規章制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(修)定(ding)的立(li)項(xiang),并在(zai)每年度(du)6月(yue)30日(ri)、12月(yue)31日(ri)前將下一學期立(li)項(xiang)申請報(bao)辦(ban)公室(shi),由辦(ban)公室(shi)對各(ge)部(bu)門的規章制(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(修)定(ding)立(li)項(xiang)進行匯總審核后,送校(xiao)領導(dao)審定(ding)。

  規章制(zhi)定(ding)工作計劃在執行(xing)中,可以(yi)根據實際(ji)情況予(yu)以(yi)調整,對擬增加的規章項目應當進行(xing)補充論證。

  第十條(tiao)  職能部門向辦公(gong)室報送的(de)制(zhi)(修(xiu))定規(gui)章(zhang)制(zhi)度的(de)立項申請,應當包括下(xia)列(lie)材料:擬(ni)制(zhi)(修(xiu))定規(gui)章(zhang)制(zhi)度的(de)必要性;所要解(jie)決的(de)主要問(wen)題;項目的(de)準備情況、起草擬(ni)完成時間(jian)、擬(ni)送審時間(jian)。

  辦公室應當對指定(ding)規章制度(du)的立(li)項申請進行(xing)(xing)匯總研究(jiu),擬定(ding)全校規章制定(ding)工作計劃,報(bao)黨委會(hui)或者校長辦公會(hui)議批準后執行(xing)(xing)

  第十一條  未列入(ru)學校(xiao)規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(修)定立項計劃的(de),但校(xiao)黨(dang)委會或校(xiao)長辦(ban)公會確認(ren)有必要制(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),或按照上級(ji)要求(qiu)需要制(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),可(ke)以授權或責成相關職能(neng)部門負(fu)責起草(cao)。

第三章  起草

  第十二條  列入學校(xiao)立項計(ji)劃(hua)的規(gui)章制(zhi)度,由具(ju)體承辦部門負責起草。

  涉及兩個以(yi)上職能部門的,可以(yi)聯合起(qi)草,但須明(ming)確(que)牽(qian)頭部門及各自(zi)職責。

  起(qi)草規章制度可(ke)以邀請有關專家(jia)(jia)、組織(zhi)參加,也可(ke)以委托有關組織(zhi)、專家(jia)(jia)起(qi)草。

  第十(shi)三條  起(qi)草部門應(ying)當(dang)深入調(diao)查研究,總結實踐經(jing)驗,就規章制度的主要問(wen)題廣泛征(zheng)(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian),涉及其他(ta)部門職責(ze)范圍的,應(ying)征(zheng)(zheng)求(qiu)其他(ta)部門意(yi)見(jian)。遇有不同意(yi)見(jian),應(ying)與其他(ta)部門協商一致(zhi);經(jing)充分協商仍不能取(qu)得一致(zhi)意(yi)見(jian)的,應(ying)在上報規章制度草案時予以說明。

  第十四(si)條  起草規章(zhang)制(zhi)度(du)須注意與學校現行規章(zhang)制(zhi)度(du)協調(diao)一(yi)致(zhi)。內容涉及應由(you)學校決(jue)策的管理(li)體制(zhi)、職能調(diao)整等重(zhong)大問題的,起草部門應先行報(bao)請辦公(gong)室決(jue)定。

  起(qi)草(cao)涉及管(guan)理體(ti)制改革、師生切身(shen)利益等(deng)重(zhong)大事項的規章制度,須(xu)成立(li)專門起(qi)草(cao)工作小組(zu)。工作小組(zu)要在(zai)充分調研、深入研究、集(ji)思廣益的基礎上擬定規章制度草(cao)案。

  第十五(wu)條 現行規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度被新(xin)的(de)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度所取代時(shi),應(ying)在草案中(zhong)注(zhu)明予以(yi)廢止(zhi)(zhi);新(xin)發布的(de)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度文本(ben)中(zhong)應(ying)當注(zhu)明被取代的(de)規(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度同時(shi)廢止(zhi)(zhi)。

  第十六(liu)條(tiao)  起(qi)草(cao)部門將規章制(zhi)度草(cao)案報學校相關(guan)部門審核時,應當(dang)一(yi)并報送規章制(zhi)度草(cao)案的說明。

  說明應當對制(zhi)(zhi)定規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)必要(yao)性,規(gui)定的(de)(de)主要(yao)措(cuo)施,各單(dan)位(wei)對草(cao)案主要(yao)問題的(de)(de)不(bu)同意(yi)見,征(zheng)求有關(guan)單(dan)位(wei)和學(xue)校師生員(yuan)工(gong)意(yi)見的(de)(de)情況等(deng)作出說明。

第四章  審核

  第(di)十(shi)七條  規章制(zhi)度草案(an)審核應遵循(xun)如(ru)下程(cheng)序:

  (一(yi)) 紀檢監察(審計)室法律顧問辦公室審核(he);

  (二) 辦公室(shi)審(shen)核(he);

  (三) 分管學校領(ling)導審核;

  (四) 主管學校領導審核。

  第十八條 相關部門應按(an)以下內容進行審核:

  (一)紀(ji)檢監察(審計)室法律顧問辦公室主要從以下方面對規章(zhang)制(zhi)度草案進行審核(he):

  1.是否(fou)符合憲法(fa)(fa)、法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章和國家有關(guan)規(gui)定;

  2.是否(fou)符(fu)合立法技術要(yao)求。

  (二)辦公室主要從以下幾個方面對規章制度草案進行核稿:

  1.是否(fou)符合學(xue)校總體的發展戰略和發展規劃;

  2.是否與學校現行規章制度相沖(chong)突、協調、銜接;

  3.是否正確處(chu)理有關單位和師生(sheng)員工(gong)對草(cao)案(an)主要問題的(de)意見(jian);

  4.是否符合授權的范(fan)圍。

  草(cao)案涉(she)及(ji)重大(da)問題的(de),辦公(gong)室應當召開由有關單位(wei)、專家參加的(de)座談會、論證會,聽取意見,研究(jiu)論證。

  第十(shi)九條 草案有(you)下列情形之一的,辦公室可(ke)以緩辦或者退回起草單位:

  (一(yi))制(zhi)定規章制(zhi)度的(de)基(ji)本條件尚不(bu)成熟的(de);

  (二)有關單位(wei)對(dui)規章送審稿規定的主要制度存在較大爭議,起草單位(wei)未與有關單位(wei)協商的;

  (三)上報送(song)審稿(gao)不符合本辦(ban)法第十六條規(gui)定的。

  第二十條(tiao) 凡須經教職(zhi)(zhi)工代(dai)表(biao)(biao)大會(hui)討論審(shen)(shen)議的、涉(she)及管理體(ti)制改革(ge)和師生切身利益等重大事(shi)項的規章(zhang)制度,須在(zai)教職(zhi)(zhi)工代(dai)表(biao)(biao)大會(hui)討論審(shen)(shen)議通過后,由校(xiao)長(chang)辦公室會(hui)議或校(xiao)黨委會(hui)議最終(zhong)審(shen)(shen)定后予(yu)以發(fa)文(wen)。

第五章  決定與公布

  第二十一條(tiao) 規(gui)章制度草案(an)經審(shen)(shen)(shen)核(he)后,由(you)主管學(xue)校(xiao)領導就提交(jiao)何種會(hui)議(yi)(yi)審(shen)(shen)(shen)議(yi)(yi)簽署意(yi)見,起(qi)草部門按規(gui)定程序報請學(xue)校(xiao)黨委(wei)會(hui)或校(xiao)長辦公(gong)會(hui)審(shen)(shen)(shen)議(yi)(yi)。審(shen)(shen)(shen)議(yi)(yi)規(gui)章草案(an)時,由(you)起(qi)草單位作說(shuo)明,也可以由(you)辦公(gong)室作說(shuo)明。

    起草部門根據學(xue)校相關(guan)會議(yi)(yi)的具體意見(jian)對規(gui)章制度(du)草案(an)進(jin)行修改,并報主管(guan)校領導(dao)簽署意見(jian),按照本辦法規(gui)定的程(cheng)(cheng)序予(yu)以公(gong)布。若相關(guan)會議(yi)(yi)提(ti)出重大問題或需做大幅修改的,經起草部門論證、修改后(hou),再(zai)次按照規(gui)定程(cheng)(cheng)序提(ti)交相關(guan)會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。

  第(di)二十二條 經(jing)校黨委會、校長辦公(gong)會審(shen)議通過的規章(zhang)制度,統一由辦公(gong)室按照學校公(gong)文發布有關(guan)規定,以“******深圳職業技術學院委員會”或(huo)“深圳職業技術學院”名義公(gong)布施(shi)(shi)行。其他任何單位不得(de)擅(shan)自公(gong)布施(shi)(shi)行學校規章(zhang)制度。

  第二十三條(tiao) 經簽發(fa)的規(gui)章制(zhi)度(du),由辦公室負責將規(gui)章制(zhi)度(du)在學校相關網頁發(fa)布。

  由辦公室(shi)發布(bu)的(de)規章(zhang)制度文本(ben)(ben)為標準文本(ben)(ben),各(ge)單位傳達(da)、執(zhi)行過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)文本(ben)(ben)必須與發布(bu)的(de)文本(ben)(ben)保持一(yi)致。

  第(di)二十四條(tiao) 規章(zhang)制度應當明確規定施(shi)行(xing)日期,一般自公布(bu)之(zhi)日起施(shi)行(xing);規章(zhang)制度解釋(shi)權由學(xue)校相(xiang)關會議授(shou)予(yu)有關職能部(bu)門,具體解釋(shi)應報學(xue)校相(xiang)關會議批準后(hou)公布(bu);規章(zhang)制度解釋(shi)與規章(zhang)制度具有同等效(xiao)力。

  第二(er)十(shi)五條(tiao) 簽發后的規章(zhang)制度,由辦公室負責存檔(dang)。

第六章  修改、清理與廢止

  第(di)二十六條  規章(zhang)制(zhi)度(du)起(qi)草部門(men)遇有(you)下列情形之(zhi)一(yi)的,應(ying)當對規章(zhang)制(zhi)度(du)及時修改:

  (一)制(zhi)定(ding)規(gui)章制(zhi)度所依據的(de)有關法律(lv)、行政(zheng)法規(gui)被修改或廢止(zhi),需要作相應修改的(de)。

  (二)因實(shi)際情況(kuang)發生變化,需要增減(jian)或(huo)者改變內容(rong)的。

  (三)其他應當予以(yi)修改的情況。

  修改規章(zhang)制度的程序(xu),參照(zhao)本辦(ban)法的有關規定執(zhi)行。

  第二十七條 規章制度起草部門應(ying)經常對相(xiang)關(guan)規章制度進(jin)行清(qing)理(li),根(gen)據有關(guan)法律、法規和國家方針政策(ce)的調(diao)整情況(kuang),以及實際工作情況(kuang)的變化,對已公布(bu)的相(xiang)關(guan)規章制度按有關(guan)規定及時進(jin)行修改或廢止(zhi)。

  廢止規(gui)章制度的程(cheng)序(xu),參照本辦法的有關規(gui)定執行(xing)。

  第二(er)十(shi)八條 規(gui)章制(zhi)度的(de)廢止,由相關部門報主管(guan)校(xiao)領導簽(qian)署(shu)意(yi)見(jian),原(yuan)則(ze)上由審議通(tong)過該規(gui)章制(zhi)度的(de)學校(xiao)相關會議討論決(jue)定(ding),由原(yuan)發布機(ji)構公布。

第七章  附 則

  第二十九(jiu)條(tiao)  本辦法由辦公室負責解釋(shi)。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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