深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條(tiao) 為堅持(chi)依(yi)法治校、民主辦學、校務公(gong)開,規(gui)范(fan)學校規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)、修改(gai)、解(jie)釋(shi)及廢止工(gong)作,不斷完善學校內部管理體制(zhi)(zhi)和(he)運行(xing)機制(zhi)(zhi),依(yi)據《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)國教(jiao)育法》、《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)國職業教(jiao)育法》,參照國務院(yuan)《規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)程序條(tiao)例(li)》等有關規(gui)定(ding)(ding),結合學校實際,制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)本辦法。
第二條(tiao) 本辦(ban)法(fa)(fa)所稱(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)度,是指(zhi)按照一(yi)(yi)定程序制(zhi)定,經學(xue)校公布的(de)(de)(de)(de)對全校各單位、師(shi)生員工(gong)(gong)具(ju)有普遍約束力的(de)(de)(de)(de)辦(ban)事規(gui)(gui)程、行為(wei)(wei)(wei)(wei)準則(ze)。按照內(nei)容(rong)不(bu)(bu)同,一(yi)(yi)般稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)定”、“辦(ban)法(fa)(fa)”、“意見(jian)”、“細則(ze)”等,但不(bu)(bu)得稱(cheng)(cheng)(cheng)“條(tiao)例”。對某方面工(gong)(gong)作(zuo)所做(zuo)的(de)(de)(de)(de)帶(dai)有約束性的(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)范,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)定”;對某項工(gong)(gong)作(zuo)所做(zuo)的(de)(de)(de)(de)比較具(ju)體的(de)(de)(de)(de)要求和(he)規(gui)(gui)范,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“辦(ban)法(fa)(fa)”;對某項工(gong)(gong)作(zuo)或(huo)(huo)為(wei)(wei)(wei)(wei)貫徹執(zhi)行上(shang)級有關(guan)決(jue)定提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)見(jian)解和(he)處(chu)理辦(ban)法(fa)(fa),稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)(wei)(wei)有效(xiao)實(shi)施學(xue)校有關(guan)規(gui)(gui)定或(huo)(huo)執(zhi)行相關(guan)政策而制(zhi)定的(de)(de)(de)(de)具(ju)體措施或(huo)(huo)就相關(guan)條(tiao)文做(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體說明和(he)闡釋,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)(wei)“細則(ze)”。
第三條(tiao) 學(xue)校(xiao)制(zhi)定、修改、解釋(shi)和廢止規章(zhang)制(zhi)度的(de)(de)活(huo)動(dong),以及學(xue)校(xiao)授權職能部(bu)門起草、解釋(shi)規章(zhang)制(zhi)度的(de)(de)活(huo)動(dong),適用本辦法。
學校(xiao)各(ge)單位內部工作(zuo)制度、管理制度等的(de)制定(ding)、修改、解釋和廢(fei)止,以及對具體事項的(de)通知(zhi),參(can)照本辦法的(de)有(you)關(guan)規定(ding)執行。
第四條 制(zhi)定、修改、解釋和廢止(zhi)規章制(zhi)度(du),應當(dang)遵循下列原則:
(一)堅持四項基(ji)本(ben)原則和黨(dang)的路(lu)線、方針、政(zheng)策;
(二)嚴格遵守國家有關法律、法規(gui)和規(gui)章的規(gui)定;
(三(san))堅持以人為本,有利于學校改革與發展(zhan)的原則;
(四)堅持科學性(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和可操作性(xing)(xing)的原則。
第五條 辦公室是學(xue)校規章制(zhi)度的綜(zong)合管理部門,負責匯(hui)總立項(xiang)、審核、印發公布、監(jian)督實施、匯(hui)編各類規章制(zhi)度。
第六條(tiao) 規章(zhang)制度內(nei)(nei)容一般用(yong)(yong)條(tiao)文表達,按(an)層次(ci)高低和內(nei)(nei)容多少需要,可(ke)分為章(zhang)、節、條(tiao)、款、項、目6級。其中(zhong)“條(tiao)”的序號用(yong)(yong)中(zhong)文數字依(yi)次(ci)表述;“款”不(bu)編序號,另起(qi)自(zi)然段;“項”的序號用(yong)(yong)中(zhong)文數字加括號依(yi)次(ci)表述;“目”的序號用(yong)(yong)阿(a)拉伯(bo)數字依(yi)次(ci)表述。
規章制(zhi)度文本(ben)應當條理清楚(chu)、結構嚴謹(jin)、用(yong)詞準確(que)(que)、文字(zi)簡(jian)明、標點符號正(zheng)確(que)(que)。
第(di)七條(tiao) 規(gui)章制度的制定(ding)程(cheng)序包括(kuo)立項、起草、審核、決定(ding)、公布、解釋。
其(qi)中,起草、審核、決定(ding)、公布是(shi)必經程序。
第二章 立項
第八條(tiao) 學校規章(zhang)制(zhi)度(du)原則(ze)上(shang)按照工(gong)作職(zhi)(zhi)權(quan)范圍(wei)由各職(zhi)(zhi)能部(bu)門(men)(men)牽(qian)頭制(zhi)(修)定(ding);涉及(ji)兩個(ge)以上(shang)職(zhi)(zhi)能部(bu)門(men)(men)的,可以聯合牽(qian)頭制(zhi)(修)定(ding);涉及(ji)綜(zong)合管理的規章(zhang)制(zhi)度(du),或者職(zhi)(zhi)權(quan)范圍(wei)界(jie)限不(bu)清晰的,由辦公室明確一個(ge)牽(qian)頭部(bu)門(men)(men)制(zhi)(修)定(ding)規章(zhang)制(zhi)度(du)。
第九條 各職(zhi)能(neng)部門負責本職(zhi)能(neng)范(fan)圍內規(gui)章(zhang)制度制(修)定(ding)(ding)的立(li)項(xiang),并在每(mei)年度6月(yue)30日(ri)、12月(yue)31日(ri)前(qian)將下一(yi)學期立(li)項(xiang)申請報辦(ban)公(gong)室,由辦(ban)公(gong)室對各部門的規(gui)章(zhang)制度制(修)定(ding)(ding)立(li)項(xiang)進行(xing)匯總審核后,送校領(ling)導審定(ding)(ding)。
規(gui)章制(zhi)定(ding)工作計劃在執行中,可以(yi)根據實際(ji)情況予(yu)以(yi)調整,對擬增加的規(gui)章項目應當(dang)進行補充論(lun)證。
第十條 職能部(bu)門向(xiang)辦(ban)公室報(bao)送(song)的(de)制(修(xiu)(xiu))定規章制度的(de)立項(xiang)申請(qing),應當包括下列材料:擬制(修(xiu)(xiu))定規章制度的(de)必(bi)要(yao)性;所要(yao)解(jie)決(jue)的(de)主(zhu)要(yao)問(wen)題;項(xiang)目的(de)準備情況、起草擬完成時間、擬送(song)審時間。
辦公室應當對(dui)指定(ding)規章制度的立項申請進行匯總(zong)研究(jiu),擬定(ding)全校規章制定(ding)工作計劃,報黨(dang)委會或者(zhe)校長辦公會議(yi)批準后(hou)執行
第十(shi)一條 未列入學校規章制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定(ding)立項計劃(hua)的,但校黨(dang)委會或校長(chang)辦公會確認有必(bi)要制(zhi)定(ding)的規章制(zhi)度(du),或按照上級(ji)要求需要制(zhi)定(ding)的規章制(zhi)度(du),可以授(shou)權或責成相(xiang)關職能部門負(fu)責起草。
第三章 起草
第十二條 列入學校立(li)項計(ji)劃的規章制度,由具(ju)體承辦(ban)部門負(fu)責起草。
涉及兩個以上職能部(bu)門的,可以聯合(he)起草,但須明確牽頭部(bu)門及各自職責。
起草規(gui)章制度(du)可(ke)以邀請(qing)有(you)關(guan)專(zhuan)(zhuan)家、組織參加(jia),也可(ke)以委托有(you)關(guan)組織、專(zhuan)(zhuan)家起草。
第十三條 起草(cao)部(bu)門應(ying)當深入調查研究(jiu),總結實踐經驗,就規章制(zhi)度(du)(du)的(de)主要問(wen)題廣泛征求意(yi)見(jian),涉及其他(ta)部(bu)門職責(ze)范圍(wei)的(de),應(ying)征求其他(ta)部(bu)門意(yi)見(jian)。遇有不同意(yi)見(jian),應(ying)與其他(ta)部(bu)門協(xie)商一(yi)致;經充分協(xie)商仍不能取(qu)得(de)一(yi)致意(yi)見(jian)的(de),應(ying)在上(shang)報規章制(zhi)度(du)(du)草(cao)案時(shi)予以說明。
第十四(si)條 起(qi)草規(gui)章(zhang)制(zhi)度須(xu)注意與(yu)學校現(xian)行規(gui)章(zhang)制(zhi)度協調一(yi)致(zhi)。內(nei)容涉(she)及應由學校決策的(de)管理(li)體制(zhi)、職能調整等重大問題的(de),起(qi)草部(bu)門(men)應先行報(bao)請(qing)辦公(gong)室決定。
起草(cao)(cao)涉(she)及管理體制(zhi)改革(ge)、師(shi)生切(qie)身利益(yi)等重大事項的(de)規章制(zhi)度(du),須(xu)成立(li)專門(men)起草(cao)(cao)工作小組。工作小組要在充(chong)分(fen)調(diao)研、深入研究、集思廣益(yi)的(de)基礎上擬定規章制(zhi)度(du)草(cao)(cao)案。
第十(shi)五條 現行規(gui)章制度(du)被新(xin)的規(gui)章制度(du)所(suo)取代時,應在草案(an)中注明(ming)予以廢(fei)止;新(xin)發布的規(gui)章制度(du)文本中應當注明(ming)被取代的規(gui)章制度(du)同(tong)時廢(fei)止。
第十六條 起草部門(men)(men)將規章制度草案報(bao)學校相關部門(men)(men)審核(he)時,應當一(yi)并(bing)報(bao)送規章制度草案的說明。
說明應(ying)當對制定(ding)(ding)規章制度的必要性,規定(ding)(ding)的主要措施(shi),各單(dan)位(wei)(wei)對草(cao)案主要問(wen)題(ti)的不(bu)同意見(jian),征求有關單(dan)位(wei)(wei)和學校師生員工意見(jian)的情況等(deng)作出說明。
第四章 審核
第十七(qi)條 規章制度草案審核應遵(zun)循如下程序:
(一) 紀檢監(jian)察(審(shen)計)室(shi)法律顧問(wen)辦(ban)公室(shi)審(shen)核;
(二) 辦公室審核;
(三) 分管(guan)學校領導審(shen)核(he);
(四) 主管學校領(ling)導審核(he)。
第十八條(tiao) 相(xiang)關部門應(ying)按以下內容進行審核:
(一)紀檢監察(cha)(審(shen)計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)主(zhu)要(yao)從(cong)以下方面對規章制(zhi)度草案(an)進行審(shen)核:
1.是否符合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章和國(guo)家(jia)有關規(gui)定;
2.是否符合立法技(ji)術要求。
(二(er))辦(ban)公室主(zhu)要從以下幾個方面對規章制度草(cao)案進行核稿:
1.是否符合學校總體的發展戰略和發展規劃;
2.是(shi)否(fou)與學校現行規章(zhang)制度相沖突、協(xie)調、銜接;
3.是否(fou)正(zheng)確處理有關單位(wei)和師生員工對(dui)草(cao)案主要問(wen)題的意見;
4.是(shi)否符合授(shou)權(quan)的范圍。
草案(an)涉及重(zhong)大問題的,辦公室應當召(zhao)開由有關單(dan)位、專(zhuan)家參(can)加的座談會、論證會,聽取意見,研究論證。
第(di)十九(jiu)條 草(cao)案有下列情形之一的,辦公室可以緩辦或者退回起草(cao)單位:
(一)制(zhi)定(ding)規章(zhang)制(zhi)度的(de)基本條件尚不成熟的(de);
(二)有(you)關單位對規章送審稿規定的主要制(zhi)度存在較大爭議,起草單位未與(yu)有(you)關單位協商的;
(三(san))上報送審稿不符(fu)合本辦法(fa)第十六條規(gui)定(ding)的。
第二(er)十條 凡須(xu)經教職工代表(biao)大(da)(da)會(hui)討(tao)論(lun)審議(yi)的(de)、涉及管理體制改革和師生切身(shen)利(li)益等(deng)重大(da)(da)事項的(de)規(gui)章制度,須(xu)在教職工代表(biao)大(da)(da)會(hui)討(tao)論(lun)審議(yi)通過(guo)后,由(you)校長辦公室會(hui)議(yi)或校黨委會(hui)議(yi)最終審定(ding)后予以(yi)發文(wen)。
第五章 決定與公布
第(di)二十一(yi)條 規章制(zhi)度草(cao)案經審核后,由主管學(xue)校(xiao)(xiao)領導就提交何種(zhong)會議審議簽署(shu)意見,起草(cao)部(bu)門按規定程序報請學(xue)校(xiao)(xiao)黨委會或校(xiao)(xiao)長辦公會審議。審議規章草(cao)案時,由起草(cao)單位作(zuo)說明(ming),也可以(yi)由辦公室作(zuo)說明(ming)。
起草部門(men)根據學校相關會議(yi)(yi)的(de)(de)具(ju)體(ti)意(yi)見對(dui)規章制度草案進行修改(gai),并報(bao)主管校領導簽署(shu)意(yi)見,按照本辦法(fa)規定的(de)(de)程序予以公布(bu)。若相關會議(yi)(yi)提出重(zhong)大問(wen)題(ti)或(huo)需(xu)做(zuo)大幅修改(gai)的(de)(de),經(jing)起草部門(men)論證、修改(gai)后,再次按照規定程序提交(jiao)相關會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。
第二十二條 經校(xiao)黨委(wei)會、校(xiao)長辦公(gong)會審議通過的規(gui)章(zhang)制度,統一由辦公(gong)室按(an)照學(xue)校(xiao)公(gong)文發布有關規(gui)定,以(yi)“******深圳職(zhi)業技術(shu)學(xue)院委(wei)員會”或“深圳職(zhi)業技術(shu)學(xue)院”名(ming)義(yi)公(gong)布施行。其他任何(he)單位不得(de)擅自公(gong)布施行學(xue)校(xiao)規(gui)章(zhang)制度。
第二十(shi)三條 經(jing)簽發(fa)的(de)規(gui)章制度,由辦公(gong)室負責將規(gui)章制度在學(xue)校相關網頁(ye)發(fa)布。
由(you)辦公室發(fa)(fa)布的規章制度文(wen)本為標準文(wen)本,各(ge)單位傳達、執行過(guo)程中的文(wen)本必須與發(fa)(fa)布的文(wen)本保持(chi)一致。
第二十四條 規章(zhang)制度(du)應(ying)當(dang)明確規定施(shi)行(xing)(xing)日期,一(yi)般自公布之(zhi)日起施(shi)行(xing)(xing);規章(zhang)制度(du)解(jie)(jie)釋(shi)權由學校(xiao)相關會議(yi)授予(yu)有關職能(neng)部門,具(ju)體解(jie)(jie)釋(shi)應(ying)報學校(xiao)相關會議(yi)批準后公布;規章(zhang)制度(du)解(jie)(jie)釋(shi)與規章(zhang)制度(du)具(ju)有同(tong)等效力(li)。
第二十五(wu)條 簽發后(hou)的規章(zhang)制度,由辦公(gong)室負責存(cun)檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條 規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)起草部(bu)門遇(yu)有下(xia)列情(qing)形之一的,應(ying)當對規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)及時(shi)修改:
(一(yi))制定規(gui)章制度所依(yi)據的有(you)關法律、行政法規(gui)被修(xiu)改或廢止(zhi),需要(yao)作相(xiang)應(ying)修(xiu)改的。
(二)因(yin)實(shi)際情況(kuang)發(fa)生變(bian)化,需要增減(jian)或(huo)者改變(bian)內容的。
(三)其他應當(dang)予以修改的(de)情(qing)況。
修改規章(zhang)制度(du)的程序,參照(zhao)本辦(ban)法的有關規定執行(xing)。
第二十七條 規(gui)章制度(du)起(qi)草部門應經常對相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)章制度(du)進行清(qing)理,根據有(you)關(guan)(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)和國(guo)家(jia)方針政策的調整情況,以及實際工作情況的變化,對已(yi)公(gong)布(bu)的相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)章制度(du)按(an)有(you)關(guan)(guan)規(gui)定及時(shi)進行修改或廢止。
廢止規(gui)章制度的(de)程(cheng)序,參照本(ben)辦法(fa)的(de)有(you)關規(gui)定執行。
第二十八條 規章制度的廢止,由相(xiang)關部門報主管(guan)校領導簽署意見(jian),原則(ze)上(shang)由審議(yi)通(tong)過該規章制度的學校相(xiang)關會議(yi)討論(lun)決定,由原發布機構公布。
第七章 附 則
第二十(shi)九(jiu)條 本辦(ban)法由辦(ban)公室負(fu)責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。