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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第(di)一條  為(wei)堅持依(yi)法治(zhi)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、民主辦(ban)學、校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)務(wu)公(gong)開,規范(fan)學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)規章制(zhi)度的制(zhi)定、修改、解釋及廢止工作,不斷完善學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)內部管理體制(zhi)和(he)運行機制(zhi),依(yi)據《中華人(ren)(ren)民共(gong)和(he)國(guo)教(jiao)育(yu)(yu)法》、《中華人(ren)(ren)民共(gong)和(he)國(guo)職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)法》,參照國(guo)務(wu)院《規章制(zhi)定程序條例(li)》等有關規定,結合(he)學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)實際,制(zhi)定本辦(ban)法。

  第二條  本辦法(fa)所(suo)稱(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)規(gui)章制度,是(shi)指按照(zhao)一(yi)定(ding)(ding)程序制定(ding)(ding),經學(xue)校(xiao)公布(bu)的(de)(de)(de)(de)對(dui)全校(xiao)各單(dan)位、師(shi)生員(yuan)工(gong)(gong)具(ju)有(you)普遍約束力的(de)(de)(de)(de)辦事規(gui)程、行(xing)為準則(ze)。按照(zhao)內容不同,一(yi)般(ban)稱(cheng)(cheng)為“規(gui)定(ding)(ding)”、“辦法(fa)”、“意見(jian)(jian)”、“細(xi)(xi)則(ze)”等,但不得稱(cheng)(cheng)“條例”。對(dui)某方面工(gong)(gong)作所(suo)做的(de)(de)(de)(de)帶(dai)有(you)約束性的(de)(de)(de)(de)行(xing)為規(gui)范,稱(cheng)(cheng)為“規(gui)定(ding)(ding)”;對(dui)某項工(gong)(gong)作所(suo)做的(de)(de)(de)(de)比較(jiao)具(ju)體的(de)(de)(de)(de)要求和(he)規(gui)范,稱(cheng)(cheng)為“辦法(fa)”;對(dui)某項工(gong)(gong)作或為貫徹執行(xing)上級有(you)關決定(ding)(ding)提出的(de)(de)(de)(de)見(jian)(jian)解和(he)處(chu)理辦法(fa),稱(cheng)(cheng)為“意見(jian)(jian)”;為有(you)效實施學(xue)校(xiao)有(you)關規(gui)定(ding)(ding)或執行(xing)相關政(zheng)策而(er)制定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體措施或就相關條文(wen)做出的(de)(de)(de)(de)具(ju)體說明(ming)和(he)闡釋,稱(cheng)(cheng)為“細(xi)(xi)則(ze)”。

  第三條 學校(xiao)制(zhi)定、修(xiu)改、解釋(shi)和廢止規章制(zhi)度(du)的活動,以及學校(xiao)授權職(zhi)能部門起草、解釋(shi)規章制(zhi)度(du)的活動,適(shi)用(yong)本(ben)辦法。

  學(xue)校(xiao)各(ge)單位內(nei)部工(gong)作制度(du)、管理制度(du)等的(de)制定、修(xiu)改、解釋(shi)和廢止,以及對具體事(shi)項的(de)通知(zhi),參照本辦法的(de)有關規定執行。

  第四條(tiao)  制定、修改、解釋和廢止規(gui)章制度,應(ying)當遵循(xun)下列(lie)原(yuan)則(ze):

  (一(yi))堅(jian)持四項(xiang)基本原(yuan)則和黨的路線(xian)、方針、政(zheng)策;

  (二(er))嚴格遵守國家(jia)有關法(fa)律(lv)、法(fa)規和規章的規定;

  (三)堅持以人為本,有利于(yu)學(xue)校改革(ge)與發展的原(yuan)則;

  (四)堅持科學性(xing)、民主性(xing)、連(lian)貫性(xing)、創新性(xing)、嚴(yan)密性(xing)和可操作性(xing)的原則。

  第五條  辦公(gong)室是學校規(gui)章(zhang)制(zhi)度的綜合管(guan)理部門,負責匯(hui)總立項、審(shen)核、印(yin)發(fa)公(gong)布、監督實(shi)施、匯(hui)編各類規(gui)章(zhang)制(zhi)度。

  第六條  規(gui)章(zhang)(zhang)制度內容(rong)一(yi)般用條文表達,按層(ceng)次(ci)高低和內容(rong)多(duo)少需要,可分為章(zhang)(zhang)、節(jie)、條、款、項(xiang)、目(mu)6級。其(qi)中“條”的(de)序號(hao)用中文數(shu)字(zi)(zi)依次(ci)表述(shu);“款”不編序號(hao),另起自然段;“項(xiang)”的(de)序號(hao)用中文數(shu)字(zi)(zi)加(jia)括(kuo)號(hao)依次(ci)表述(shu);“目(mu)”的(de)序號(hao)用阿(a)拉伯(bo)數(shu)字(zi)(zi)依次(ci)表述(shu)。

  規章制度(du)文本應(ying)當條理清楚、結構嚴謹、用詞準確(que)、文字簡明、標點符(fu)號正確(que)。

  第七條  規章制度的制定程(cheng)序包括立(li)項(xiang)、起(qi)草、審(shen)核、決定、公布、解釋。

  其中,起草、審核、決(jue)定、公布是必經程(cheng)序。

第二章  立項

  第八條  學校(xiao)規(gui)章(zhang)制度(du)原則上按(an)照工(gong)作職(zhi)權范圍(wei)由(you)各職(zhi)能部(bu)門牽頭制(修(xiu))定;涉(she)及(ji)兩(liang)個(ge)以(yi)上職(zhi)能部(bu)門的,可以(yi)聯合牽頭制(修(xiu))定;涉(she)及(ji)綜合管理(li)的規(gui)章(zhang)制度(du),或者職(zhi)權范圍(wei)界限不清晰的,由(you)辦公室(shi)明確一個(ge)牽頭部(bu)門制(修(xiu))定規(gui)章(zhang)制度(du)。

  第九(jiu)條  各職能部門(men)負責本職能范圍內規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)的立項(xiang),并在每年(nian)度(du)6月30日、12月31日前將下(xia)一學期立項(xiang)申請(qing)報辦(ban)公(gong)室,由辦(ban)公(gong)室對各部門(men)的規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)立項(xiang)進行匯總審核(he)后,送校領導審定(ding)。

  規章(zhang)制定(ding)工作計(ji)劃(hua)在執行中,可以根據實際(ji)情(qing)況予以調(diao)整,對(dui)擬增加的規章(zhang)項(xiang)目應當進(jin)行補充論證。

  第十條(tiao)  職能(neng)部(bu)門向辦公室報(bao)送(song)的(de)制(zhi)(修)定(ding)規(gui)章制(zhi)度(du)(du)的(de)立項申請,應當(dang)包括下列材料:擬(ni)制(zhi)(修)定(ding)規(gui)章制(zhi)度(du)(du)的(de)必要(yao)性;所要(yao)解決(jue)的(de)主要(yao)問題;項目(mu)的(de)準備情(qing)況、起草擬(ni)完(wan)成(cheng)時(shi)間、擬(ni)送(song)審時(shi)間。

  辦公室應當對指定(ding)規章制度的立(li)項申請進(jin)行匯總研究,擬(ni)定(ding)全(quan)校規章制定(ding)工作計劃,報黨委會或(huo)者(zhe)校長(chang)辦公會議(yi)批(pi)準后執行

  第十一條  未(wei)列入學(xue)校(xiao)規章制度(du)制(修)定(ding)立項計(ji)劃(hua)的,但校(xiao)黨委會(hui)(hui)或校(xiao)長辦公會(hui)(hui)確認有必(bi)要制定(ding)的規章制度(du),或按照上級要求需要制定(ding)的規章制度(du),可以授(shou)權或責(ze)成相關職能部(bu)門負責(ze)起草。

第三章  起草

  第十二條  列入學校(xiao)立項計劃(hua)的規章制度,由具體(ti)承辦(ban)部門負責起草(cao)。

  涉及(ji)(ji)兩(liang)個以上職能(neng)部(bu)門的(de),可以聯合起草(cao),但須明確(que)牽頭部(bu)門及(ji)(ji)各自職責。

  起草規章(zhang)制度(du)可以邀請有關(guan)專(zhuan)家、組(zu)織參加,也可以委托有關(guan)組(zu)織、專(zhuan)家起草。

  第十三條  起(qi)草(cao)部門應(ying)當(dang)深入調查研究,總結實踐經(jing)驗(yan),就規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)的(de)主要問題廣泛征求意(yi)見,涉及(ji)其(qi)他(ta)部門職責范圍(wei)的(de),應(ying)征求其(qi)他(ta)部門意(yi)見。遇(yu)有不同意(yi)見,應(ying)與(yu)其(qi)他(ta)部門協商一(yi)致;經(jing)充分協商仍不能取得一(yi)致意(yi)見的(de),應(ying)在上報規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)草(cao)案時予以說明(ming)。

  第十四條  起草規章制度須(xu)注意與學(xue)校(xiao)現(xian)行(xing)規章制度協(xie)調一致(zhi)。內容涉及應由學(xue)校(xiao)決(jue)策的(de)(de)管(guan)理體制、職能調整等重大問(wen)題的(de)(de),起草部門應先行(xing)報(bao)請辦公室決(jue)定。

  起(qi)草(cao)涉及管(guan)理(li)體制改(gai)革、師生切身(shen)利益等重大事項的規章制度,須成立專門起(qi)草(cao)工(gong)作(zuo)小組。工(gong)作(zuo)小組要(yao)在充分調(diao)研(yan)、深入研(yan)究、集思廣(guang)益的基礎上擬定(ding)規章制度草(cao)案。

  第(di)十(shi)五(wu)條 現(xian)行規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制度被新的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制度所取(qu)(qu)代時,應在草案中注(zhu)明予以廢止;新發布的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制度文本(ben)中應當注(zhu)明被取(qu)(qu)代的(de)規(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制度同時廢止。

  第十六條  起(qi)草(cao)部(bu)門(men)將規(gui)章(zhang)制度草(cao)案(an)報學校相關部(bu)門(men)審核時,應當一并報送規(gui)章(zhang)制度草(cao)案(an)的說明。

  說(shuo)明(ming)應當對制(zhi)定規章制(zhi)度的必(bi)要性,規定的主要措施(shi),各單(dan)位對草案主要問題的不同意(yi)見,征求有關單(dan)位和學(xue)校(xiao)師(shi)生員工意(yi)見的情況等作出說(shuo)明(ming)。

第四章  審核

  第十七條  規章制度(du)草案審核應遵循(xun)如下程序:

  (一) 紀(ji)檢(jian)監察(審計(ji))室(shi)法律顧問(wen)辦公室(shi)審核;

  (二) 辦公室審核;

  (三) 分管學校領導審核(he);

  (四) 主管學校領導審(shen)核。

  第十八條 相關部門應按以下內容進行審核:

  (一)紀(ji)檢監察(審(shen)計(ji))室(shi)法律顧問辦公室(shi)主要從以(yi)下方面對規(gui)章制度草案進行審(shen)核:

  1.是否(fou)符合憲法、法律、法規(gui)、規(gui)章(zhang)和國家(jia)有(you)關規(gui)定;

  2.是(shi)否符合立(li)法(fa)技術要求。

  (二(er))辦公室主要從以下幾個方面對規章(zhang)制(zhi)度草(cao)案進行核稿:

  1.是(shi)否(fou)符合學校總(zong)體的(de)發展(zhan)戰(zhan)略和發展(zhan)規劃;

  2.是否與學校現(xian)行規(gui)章(zhang)制度相沖突、協調、銜接;

  3.是否(fou)正確(que)處理有關(guan)單位和師生員工對草案主(zhu)要問題的(de)意見(jian);

  4.是(shi)否符(fu)合授權的范圍。

  草案涉及重大問題的,辦公室應當召開由有關單位、專家參加的座談會、論證(zheng)會,聽取(qu)意見,研究論證(zheng)。

  第十九條(tiao) 草案有下(xia)列情形之一的,辦公室可以緩辦或者(zhe)退(tui)回(hui)起草單(dan)位:

  (一)制定規章制度的基本條件尚不成熟的;

  (二)有關單位(wei)對(dui)規(gui)章送審稿規(gui)定(ding)的主(zhu)要制度存在(zai)較大(da)爭(zheng)議(yi),起草單位(wei)未與有關單位(wei)協商的;

  (三)上報(bao)送審稿不符合本辦法第十六條規定的。

  第(di)二十條 凡須(xu)經教(jiao)職(zhi)工(gong)代(dai)(dai)表大(da)(da)(da)會討論(lun)審(shen)議的、涉及管(guan)理體制改革和師生切(qie)身利益等重大(da)(da)(da)事項的規章制度(du),須(xu)在教(jiao)職(zhi)工(gong)代(dai)(dai)表大(da)(da)(da)會討論(lun)審(shen)議通(tong)過后,由校(xiao)長辦公室會議或校(xiao)黨委會議最終審(shen)定后予以發文。

第五章  決定與公布

  第二十一(yi)條 規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度草(cao)案經審(shen)核(he)后,由主管學校領導就提交何種會議(yi)審(shen)議(yi)簽(qian)署意見(jian),起(qi)草(cao)部(bu)門(men)按規(gui)(gui)定(ding)程序報請學校黨委會或校長辦公會審(shen)議(yi)。審(shen)議(yi)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)草(cao)案時,由起(qi)草(cao)單位作說(shuo)明,也(ye)可以由辦公室(shi)作說(shuo)明。

    起(qi)(qi)草部門(men)根據學校(xiao)相(xiang)關會議(yi)(yi)的(de)具體意(yi)見對(dui)規(gui)章(zhang)制(zhi)度草案進行修改(gai),并報主(zhu)管(guan)校(xiao)領導簽署意(yi)見,按照(zhao)本辦法規(gui)定(ding)(ding)的(de)程序(xu)予以公(gong)布。若相(xiang)關會議(yi)(yi)提(ti)出重大問題或需做大幅修改(gai)的(de),經(jing)起(qi)(qi)草部門(men)論(lun)證、修改(gai)后,再次按照(zhao)規(gui)定(ding)(ding)程序(xu)提(ti)交相(xiang)關會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。

  第二十(shi)二條 經校黨委會、校長辦公(gong)(gong)(gong)會審(shen)議通過(guo)的規章制度,統一(yi)由辦公(gong)(gong)(gong)室按照學(xue)(xue)校公(gong)(gong)(gong)文發布(bu)有關(guan)規定(ding),以(yi)“******深圳職業(ye)技術學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)委員(yuan)會”或(huo)“深圳職業(ye)技術學(xue)(xue)院(yuan)(yuan)”名義公(gong)(gong)(gong)布(bu)施行。其他任何單(dan)位不得擅自(zi)公(gong)(gong)(gong)布(bu)施行學(xue)(xue)校規章制度。

  第二十三條 經(jing)簽發的規章制度(du),由辦公(gong)室負責(ze)將規章制度(du)在學校相關網(wang)頁(ye)發布。

  由辦(ban)公室(shi)發(fa)布的(de)規章制度文(wen)(wen)本為(wei)標準(zhun)文(wen)(wen)本,各單位傳達、執行過(guo)程中的(de)文(wen)(wen)本必須與發(fa)布的(de)文(wen)(wen)本保持(chi)一致。

  第二十四(si)條 規章制(zhi)度(du)(du)(du)應(ying)當明(ming)確規定(ding)施行日期,一般自(zi)公(gong)(gong)布之日起施行;規章制(zhi)度(du)(du)(du)解釋權由學(xue)校相(xiang)關(guan)會(hui)議(yi)授予有關(guan)職能部門,具體解釋應(ying)報學(xue)校相(xiang)關(guan)會(hui)議(yi)批準后公(gong)(gong)布;規章制(zhi)度(du)(du)(du)解釋與(yu)規章制(zhi)度(du)(du)(du)具有同(tong)等效力。

  第二十五條 簽(qian)發后的規(gui)章制度,由(you)辦公室負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規章(zhang)制(zhi)度(du)起草部門遇有下列情形之一的,應當對規章(zhang)制(zhi)度(du)及時修(xiu)改:

  (一)制定規(gui)章制度所(suo)依據的有關(guan)法律、行政(zheng)法規(gui)被修(xiu)改(gai)(gai)或(huo)廢止,需要作相應(ying)修(xiu)改(gai)(gai)的。

  (二)因實際情況發生變化,需要增減(jian)或者改(gai)變內(nei)容(rong)的。

  (三)其他應當予以(yi)修改的(de)情況。

  修改規章制度的程序(xu),參照本辦法的有關(guan)規定執行。

  第二十七條 規(gui)(gui)章制度(du)起(qi)草部門(men)應經常對相關(guan)規(gui)(gui)章制度(du)進行清理(li),根(gen)據(ju)有(you)關(guan)法律、法規(gui)(gui)和國(guo)家方針政策的調整情況,以及(ji)實際工作(zuo)情況的變化,對已公布的相關(guan)規(gui)(gui)章制度(du)按有(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)及(ji)時進行修(xiu)改或廢止。

  廢止規(gui)章制度的(de)程序,參(can)照本辦(ban)法的(de)有關規(gui)定執行。

  第(di)二十八(ba)條(tiao) 規章制(zhi)度的廢止,由相關部門報主管校領導簽署意見,原則上由審議通過該規章制(zhi)度的學校相關會議討論決定,由原發布機(ji)構公(gong)布。

第七章  附 則

  第二(er)十九條  本辦法(fa)由辦公(gong)室負責解釋(shi)。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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