深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條 為堅持(chi)依法(fa)(fa)治校(xiao)(xiao)、民(min)(min)主(zhu)辦學、校(xiao)(xiao)務公開,規(gui)范學校(xiao)(xiao)規(gui)章(zhang)制度的(de)制定、修(xiu)改、解釋及廢止工(gong)作,不斷完善(shan)學校(xiao)(xiao)內部管理體制和運行(xing)機制,依據《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)和國教育法(fa)(fa)》、《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)和國職業(ye)教育法(fa)(fa)》,參(can)照(zhao)國務院《規(gui)章(zhang)制定程序條例》等(deng)有關規(gui)定,結合學校(xiao)(xiao)實際,制定本辦法(fa)(fa)。
第二(er)條 本辦法所稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)規(gui)(gui)章制度,是指按(an)照一定(ding)(ding)程序制定(ding)(ding),經學校(xiao)公布的(de)對全校(xiao)各單位(wei)、師生員工具(ju)有普遍(bian)約束(shu)力(li)的(de)辦事規(gui)(gui)程、行為(wei)(wei)準則。按(an)照內容不同,一般(ban)稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)(gui)定(ding)(ding)”、“辦法”、“意見(jian)”、“細(xi)則”等(deng),但不得稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)“條例”。對某方(fang)面工作(zuo)所做的(de)帶有約束(shu)性(xing)的(de)行為(wei)(wei)規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)(gui)定(ding)(ding)”;對某項(xiang)工作(zuo)所做的(de)比較具(ju)體(ti)(ti)(ti)的(de)要求和規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“辦法”;對某項(xiang)工作(zuo)或(huo)為(wei)(wei)貫徹(che)執行上(shang)級有關(guan)決(jue)定(ding)(ding)提出的(de)見(jian)解(jie)和處理辦法,稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)有效實施(shi)學校(xiao)有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)或(huo)執行相關(guan)政策而制定(ding)(ding)的(de)具(ju)體(ti)(ti)(ti)措(cuo)施(shi)或(huo)就相關(guan)條文做出的(de)具(ju)體(ti)(ti)(ti)說(shuo)明和闡釋(shi),稱(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“細(xi)則”。
第三條 學(xue)校制(zhi)定(ding)、修改、解(jie)釋和(he)廢止規章制(zhi)度(du)的(de)活動,以(yi)及學(xue)校授權(quan)職能部(bu)門起草、解(jie)釋規章制(zhi)度(du)的(de)活動,適用本辦法。
學校各單(dan)位內部工(gong)作制(zhi)度、管理制(zhi)度等的(de)制(zhi)定、修改、解釋和廢止,以及對具體(ti)事(shi)項的(de)通知(zhi),參照本辦法的(de)有關(guan)規定執行(xing)。
第(di)四(si)條 制(zhi)定、修(xiu)改、解釋和廢止規(gui)章(zhang)制(zhi)度,應當遵循下(xia)列原則:
(一(yi))堅持(chi)四(si)項基本原則和黨的路線(xian)、方針、政策(ce);
(二)嚴格(ge)遵守國家有關法(fa)律(lv)、法(fa)規和規章的(de)規定(ding);
(三)堅持以人為本,有利(li)于學校改革與(yu)發(fa)展的原(yuan)則;
(四)堅持科學性、民主性、連貫性、創新性、嚴密性和(he)可操(cao)作(zuo)性的原則。
第(di)五條 辦公室是學(xue)校規(gui)章制度的綜(zong)合管理部門,負責匯總立(li)項、審核、印發(fa)公布、監督(du)實施、匯編各類規(gui)章制度。
第六條(tiao)(tiao) 規章制度(du)內容(rong)一般(ban)用條(tiao)(tiao)文表達,按(an)層次(ci)(ci)高低(di)和內容(rong)多(duo)少需(xu)要,可分為章、節(jie)、條(tiao)(tiao)、款(kuan)、項、目6級。其中“條(tiao)(tiao)”的序號(hao)用中文數字(zi)依(yi)次(ci)(ci)表述(shu)(shu);“款(kuan)”不編序號(hao),另(ling)起(qi)自然段;“項”的序號(hao)用中文數字(zi)加(jia)括號(hao)依(yi)次(ci)(ci)表述(shu)(shu);“目”的序號(hao)用阿拉伯數字(zi)依(yi)次(ci)(ci)表述(shu)(shu)。
規(gui)章制度文本應當條(tiao)理清楚、結構嚴謹、用(yong)詞準確、文字簡明、標點符(fu)號(hao)正確。
第七條 規章(zhang)制度的制定(ding)程序包括立(li)項、起草(cao)、審核、決(jue)定(ding)、公布、解釋。
其中,起草(cao)、審核、決定、公(gong)布是必(bi)經程序。
第二章 立項
第八條 學(xue)校規(gui)章制(zhi)度(du)原則(ze)上(shang)按(an)照(zhao)工作職權范圍由各(ge)職能(neng)部門牽頭(tou)制(zhi)(修)定;涉及(ji)兩個以上(shang)職能(neng)部門的,可以聯合(he)牽頭(tou)制(zhi)(修)定;涉及(ji)綜合(he)管理的規(gui)章制(zhi)度(du),或者職權范圍界限不(bu)清晰的,由辦公室明確一(yi)個牽頭(tou)部門制(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)度(du)。
第九條(tiao) 各職能(neng)部門(men)負責(ze)本職能(neng)范(fan)圍內規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定的立項,并在每年度6月(yue)30日、12月(yue)31日前將下(xia)一學期(qi)立項申請報辦公(gong)室(shi),由辦公(gong)室(shi)對各部門(men)的規章(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定立項進行匯總(zong)審核后,送校領導審定。
規(gui)(gui)章制定(ding)工作計劃(hua)在執(zhi)行中,可以(yi)(yi)根(gen)據實際情(qing)況予以(yi)(yi)調整,對擬(ni)增加的規(gui)(gui)章項目應當進行補充(chong)論證。
第(di)十條 職能部門向辦公室報送的(de)(de)制(修)定規章(zhang)制度的(de)(de)立項申請,應當包括下列材(cai)料:擬制(修)定規章(zhang)制度的(de)(de)必要性;所要解決的(de)(de)主要問題(ti);項目(mu)的(de)(de)準備情(qing)況、起草(cao)擬完成時間、擬送審時間。
辦(ban)公(gong)(gong)室應當(dang)對指(zhi)定規章制(zhi)度的立項(xiang)申請(qing)進行(xing)(xing)匯總(zong)研究,擬定全校規章制(zhi)定工作計(ji)劃,報(bao)黨(dang)委會或者校長辦(ban)公(gong)(gong)會議批準后執行(xing)(xing)
第十一條 未列入學校(xiao)規章制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定立項(xiang)計劃的(de),但校(xiao)黨委會(hui)或(huo)校(xiao)長(chang)辦公會(hui)確(que)認有必要制(zhi)定的(de)規章制(zhi)度,或(huo)按照上(shang)級要求(qiu)需要制(zhi)定的(de)規章制(zhi)度,可以授權或(huo)責成相關職能部門負責起草(cao)。
第三章 起草
第(di)十(shi)二條 列入學(xue)校立項(xiang)計劃的規章(zhang)制(zhi)度,由具體承辦部門負責起草(cao)。
涉及兩個以上職能部(bu)門(men)的,可以聯(lian)合起草,但須明確牽頭部(bu)門(men)及各自(zi)職責(ze)。
起草規章制度可以邀(yao)請有關專家、組(zu)織(zhi)參(can)加,也可以委托有關組(zu)織(zhi)、專家起草。
第(di)十三(san)條 起草(cao)部門應當深(shen)入調查研究,總結(jie)實(shi)踐經驗,就規(gui)章制度(du)的主要問題(ti)廣泛征求(qiu)意見,涉及其他部門職責(ze)范圍的,應征求(qiu)其他部門意見。遇有不同意見,應與(yu)其他部門協商(shang)一致;經充分協商(shang)仍不能取得一致意見的,應在上(shang)報規(gui)章制度(du)草(cao)案時予以說明。
第十四條 起草規章(zhang)(zhang)制度須(xu)注(zhu)意與學校(xiao)現行(xing)(xing)規章(zhang)(zhang)制度協調一致。內容涉及應由學校(xiao)決策的管理體制、職能調整等重大問題(ti)的,起草部門應先行(xing)(xing)報(bao)請辦(ban)公室(shi)決定。
起草(cao)涉及管理體制改革(ge)、師生切身利益等(deng)重大事項(xiang)的規(gui)章制度(du),須成立(li)專門(men)起草(cao)工作小組。工作小組要在充(chong)分調研(yan)、深入研(yan)究、集(ji)思廣(guang)益的基礎上擬(ni)定規(gui)章制度(du)草(cao)案(an)。
第(di)十五條 現行規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)被(bei)(bei)新(xin)(xin)的規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)所取(qu)代(dai)時,應(ying)在草(cao)案中注(zhu)明予以廢止(zhi);新(xin)(xin)發布的規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)文(wen)本中應(ying)當注(zhu)明被(bei)(bei)取(qu)代(dai)的規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)同(tong)時廢止(zhi)。
第十六條 起(qi)草部(bu)門將(jiang)規章(zhang)制(zhi)度草案(an)報學校相(xiang)關部(bu)門審核時,應當一(yi)并(bing)報送規章(zhang)制(zhi)度草案(an)的說明。
說明應當對制(zhi)定(ding)規章(zhang)制(zhi)度的必要(yao)(yao)(yao)性,規定(ding)的主要(yao)(yao)(yao)措施,各單位對草(cao)案(an)主要(yao)(yao)(yao)問題的不同意(yi)見,征求有關單位和學(xue)校師生員(yuan)工意(yi)見的情況(kuang)等作出說明。
第四章 審核
第十七條(tiao) 規章制(zhi)度草案審核應遵(zun)循如下(xia)程(cheng)序:
(一) 紀檢(jian)監察(cha)(審計)室(shi)(shi)法律顧(gu)問辦公室(shi)(shi)審核;
(二) 辦公(gong)室審核;
(三) 分管(guan)學校領導審核;
(四) 主管(guan)學校領導審核。
第十八條 相關(guan)部門應按(an)以(yi)下內(nei)容進行審核(he):
(一(yi))紀檢監察(審計)室(shi)法律顧(gu)問辦公室(shi)主要從以(yi)下(xia)方面(mian)對規章制度草案進(jin)行審核(he):
1.是否符合憲法、法律、法規、規章(zhang)和國家有關規定(ding);
2.是否符合立(li)法技(ji)術(shu)要求(qiu)。
(二)辦(ban)公室主要從以下幾(ji)個方面(mian)對規章制度草(cao)案進行(xing)核稿:
1.是否符合學(xue)校總體的發展(zhan)戰略和發展(zhan)規劃;
2.是否與學校現(xian)行規章制度(du)相沖突、協調、銜接(jie);
3.是否正確處理(li)有(you)關單位和師生員工對(dui)草案主(zhu)要問(wen)題的意見;
4.是否符合授(shou)權的范圍。
草案(an)涉(she)及(ji)重(zhong)大問題(ti)的(de)(de),辦公室應當(dang)召開(kai)由有關單(dan)位(wei)、專家參加的(de)(de)座談會、論證會,聽取意見,研究論證。
第十九條(tiao) 草(cao)案有下列情形之一的,辦公室可以緩辦或者退回(hui)起(qi)草(cao)單位:
(一)制(zhi)(zhi)定規章制(zhi)(zhi)度(du)的(de)基本條件尚(shang)不成(cheng)熟(shu)的(de);
(二(er))有關單(dan)(dan)位對規章送審稿規定的主要制度存在較大爭議,起草單(dan)(dan)位未與有關單(dan)(dan)位協商(shang)的;
(三(san))上報送(song)審稿(gao)不符合本辦(ban)法第十六條規(gui)定的(de)。
第二十條 凡須經教職工(gong)(gong)代表(biao)大會討論審議的、涉及管理體制改革和(he)師生切身利益等重大事項的規章制度,須在教職工(gong)(gong)代表(biao)大會討論審議通(tong)過后,由校長辦(ban)公室會議或(huo)校黨委會議最終(zhong)審定后予以發(fa)文(wen)。
第五章 決定與公布
第二十(shi)一條 規(gui)章(zhang)(zhang)制度(du)草(cao)案經審核后,由(you)主管學(xue)校領導就(jiu)提交何種會(hui)議(yi)審議(yi)簽(qian)署意見,起草(cao)部門(men)按(an)規(gui)定程序報請學(xue)校黨委會(hui)或校長辦(ban)公會(hui)審議(yi)。審議(yi)規(gui)章(zhang)(zhang)草(cao)案時(shi),由(you)起草(cao)單位(wei)作說(shuo)明,也可以(yi)由(you)辦(ban)公室作說(shuo)明。
起草部(bu)門(men)根據學校相(xiang)關會議的具(ju)體意見(jian)對規(gui)(gui)章制度草案進行(xing)修(xiu)改(gai)(gai),并報主(zhu)管校領導簽(qian)署意見(jian),按照(zhao)本辦法規(gui)(gui)定(ding)的程(cheng)(cheng)序予以公布。若相(xiang)關會議提出重大問題或(huo)需(xu)做大幅修(xiu)改(gai)(gai)的,經起草部(bu)門(men)論證、修(xiu)改(gai)(gai)后,再次按照(zhao)規(gui)(gui)定(ding)程(cheng)(cheng)序提交相(xiang)關會議審議。
第二十二條 經(jing)校黨委(wei)會、校長(chang)辦(ban)公(gong)(gong)會審議(yi)通過的(de)規(gui)章制(zhi)度,統一由辦(ban)公(gong)(gong)室按照學(xue)校公(gong)(gong)文發布有關規(gui)定,以(yi)“******深(shen)圳職業技術(shu)學(xue)院(yuan)委(wei)員會”或“深(shen)圳職業技術(shu)學(xue)院(yuan)”名義公(gong)(gong)布施(shi)行(xing)。其他(ta)任何單位不得擅自公(gong)(gong)布施(shi)行(xing)學(xue)校規(gui)章制(zhi)度。
第二十三條 經簽發的規章制度,由(you)辦公室負責將規章制度在學校相(xiang)關(guan)網(wang)頁(ye)發布。
由(you)辦公室發布的(de)規章制度(du)文本(ben)為標準文本(ben),各單位傳(chuan)達(da)、執行過程中的(de)文本(ben)必須與(yu)發布的(de)文本(ben)保持一致(zhi)。
第(di)二十四條 規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)應當(dang)明確規(gui)(gui)定施(shi)(shi)行日期,一(yi)般自公布之日起施(shi)(shi)行;規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)解(jie)(jie)釋(shi)權由學(xue)校相關會(hui)議授(shou)予有關職能部門(men),具(ju)體解(jie)(jie)釋(shi)應報(bao)學(xue)校相關會(hui)議批(pi)準后(hou)公布;規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)解(jie)(jie)釋(shi)與規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)具(ju)有同等效力。
第(di)二(er)十五(wu)條 簽發后的(de)規章制度,由辦公室負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條 規章制度起草部(bu)門遇有(you)下列情形(xing)之一的(de),應當(dang)對規章制度及時(shi)修改:
(一)制(zhi)定(ding)規章制(zhi)度(du)所(suo)依(yi)據的有關法律、行政法規被修(xiu)改或廢止,需要作相應修(xiu)改的。
(二)因實際(ji)情況發生變(bian)(bian)化(hua),需要增減或(huo)者改變(bian)(bian)內容的。
(三)其(qi)他應當予以修改的情(qing)況。
修改規章(zhang)制度(du)的程序,參照本(ben)辦法的有關規定執行(xing)。
第二十七條 規(gui)(gui)章制度起草部門應經常(chang)對相關(guan)規(gui)(gui)章制度進(jin)行(xing)清理,根(gen)據有(you)(you)關(guan)法律、法規(gui)(gui)和國(guo)家(jia)方針(zhen)政策的(de)(de)調整情況(kuang)(kuang),以(yi)及實際工作情況(kuang)(kuang)的(de)(de)變化(hua),對已(yi)公布的(de)(de)相關(guan)規(gui)(gui)章制度按有(you)(you)關(guan)規(gui)(gui)定及時(shi)進(jin)行(xing)修改或廢止。
廢止規章制度的(de)程序(xu),參照本辦法(fa)的(de)有關(guan)規定執行。
第二十八(ba)條 規(gui)章(zhang)制度(du)的(de)廢止,由相關(guan)部門(men)報主(zhu)管校領(ling)導(dao)簽署(shu)意(yi)見,原(yuan)則上由審(shen)議(yi)通過該規(gui)章(zhang)制度(du)的(de)學校相關(guan)會議(yi)討論決定(ding),由原(yuan)發布機構公(gong)布。
第七章 附 則
第二(er)十九條 本辦(ban)法由辦(ban)公室負責解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。