編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革實施方案》有關情況(kuang)介紹(shao)

1月24日，國(guo)務院正(zheng)式印發(fa)《國(guo)家職業教育(yu)改(gai)革實施方案》（以下簡稱《方案》），要求各地各部門做好貫徹落實。

《方案》以(yi)習(xi)近平新時代中國特色社會主義(yi)思想為指導，認真貫徹落(luo)實黨的十九(jiu)大(da)精神(shen)，按照習(xi)近平總書記關于教育(yu)的重要論(lun)述和全國教育(yu)大(da)會要求，提出了一系列新目標、新論(lun)斷、新要求，是辦好新時代職(zhi)業教育(yu)的頂層設計和施工藍圖。

黨中(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院高度(du)重視(shi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育。黨的十(shi)八大以來(lai)，以習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)志(zhi)為核心的黨中(zhong)央(yang)(yang)站在(zai)黨和國(guo)家發展(zhan)(zhan)全局的高度(du)，把職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育擺在(zai)了(le)前所未有的突出(chu)位置。習(xi)近(jin)平(ping)總書記(ji)多次(ci)對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育作(zuo)出(chu)重要指示，并親自(zi)主(zhu)持(chi)中(zhong)央(yang)(yang)全面深(shen)化改革委員會第(di)五次(ci)會議審議通過了(le)《方(fang)(fang)案》。李克(ke)強總理多次(ci)對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育發展(zhan)(zhan)提出(chu)明確要求。王滬(hu)寧同(tong)志(zhi)也就職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育改革作(zuo)出(chu)批(pi)示。孫春蘭(lan)副總理深(shen)入調(diao)研(yan)(yan)并主(zhu)持(chi)會議多方(fang)(fang)聽取(qu)意見，指導(dao)《方(fang)(fang)案》編制，組織相關部門(men)共同(tong)研(yan)(yan)究(jiu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)深(shen)化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要突破口，和普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)不同類(lei)型、同等(deng)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展好(hao)(hao)了，能夠為學生(sheng)提供多樣化的(de)(de)(de)(de)成(cheng)長成(cheng)才(cai)路徑，并有效(xiao)分(fen)流高(gao)(gao)考升學的(de)(de)(de)(de)壓(ya)力，避免"千(qian)軍萬馬擠獨木橋(qiao)"的(de)(de)(de)(de)現象(xiang)，為深(shen)化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革(ge)創造更好(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)條件。當前，推(tui)動高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展，壯大實體經(jing)濟(ji)(ji)，需要數(shu)量充(chong)(chong)足的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人才(cai)作(zuo)為支(zhi)撐，職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能、培養多樣化人才(cai)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)能，對(dui)接(jie)市場需求(qiu)、更大規模開展職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和培訓，可以(yi)幫助(zhu)學生(sheng)掌握一技(ji)(ji)之(zhi)長，實現更高(gao)(gao)質量、更充(chong)(chong)分(fen)的(de)(de)(de)(de)就業(ye)創業(ye)。但(dan)是(shi)與(yu)中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)和經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)需要相(xiang)比，我國(guo)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨(lin)(lin)社會(hui)認識存在偏(pian)差(cha)，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人才(cai)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)渠道窄；辦(ban)學特(te)色(se)不鮮(xian)明，職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引力不強(qiang)；對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)持力度不平衡，企(qi)業(ye)參與(yu)辦(ban)學的(de)(de)(de)(de)積極(ji)性不高(gao)(gao)等(deng)問(wen)題。因此(ci)，必須深(shen)刻把握職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨(lin)(lin)的(de)(de)(de)(de)形勢任務，站位全局、落實政策、解決問(wen)題，推(tui)動新(xin)時(shi)代職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不斷改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展。

教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)認真貫徹落實中(zhong)央領(ling)導同(tong)志(zhi)關(guan)(guan)于(yu)(yu)職(zhi)業教(jiao)育的重(zhong)要(yao)講(jiang)話和(he)指(zhi)示精(jing)神，按照"一個(ge)判斷""三(san)個(ge)轉變""四個(ge)主攻(gong)方向"的要(yao)求(qiu)，會同(tong)有關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門起草了《方案》，并征求(qiu)了中(zhong)央教(jiao)育工(gong)作(zuo)領(ling)導小組成員單(dan)位、部(bu)(bu)(bu)內司(si)局(ju)、部(bu)(bu)(bu)分省級教(jiao)育行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)門、部(bu)(bu)(bu)分行(xing)業企業和(he)職(zhi)業院校負責(ze)人的意見。文稿先后(hou)經中(zhong)央教(jiao)育工(gong)作(zuo)領(ling)導小組和(he)中(zhong)央全(quan)面深(shen)化改革委員會審(shen)議，在春節前夕印發。同(tong)時，啟動了相關(guan)(guan)政(zheng)策研究，擬于(yu)(yu)《方案》印發后(hou)陸續推(tui)出，形成辦好職(zhi)業教(jiao)育的政(zheng)策"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為(wei)貫(guan)徹(che)落實全國(guo)教育(yu)大會精神的文件，與《加快推進(jin)教育(yu)現(xian)代化(hua)實施方案》《中(zhong)國(guo)教育(yu)現(xian)代化(hua)2035》等明確的目標相銜接，既立(li)足當前，又著眼長遠，確保如期完(wan)成歷史交匯期各項既定任務，把奮力辦(ban)好新時代職業教育(yu)的決策部署細化(hua)為(wei)若干具體行動，提出了(le)7個方面20項政策舉措。

一(yi)(yi)是完善現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體系(xi)。完善學歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)與(yu)培訓并重的(de)現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體系(xi)，源(yuan)源(yuan)不斷(duan)為(wei)各(ge)行各(ge)業(ye)培養億萬(wan)高素質的(de)產(chan)(chan)業(ye)生力軍(jun)。二是健全(quan)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)制(zhi)度(du)框(kuang)架。啟動(dong)1+X證(zheng)書(shu)制(zhi)度(du)試點工(gong)作（即學歷證(zheng)書(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)等級(ji)(ji)證(zheng)書(shu)），培養復合型技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)。三是促(cu)進產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校企(qi)"雙元"育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一(yi)(yi)場職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)提質升級(ji)(ji)攻堅戰。四(si)是建設多元辦學格局(ju)，著力激(ji)發企(qi)業(ye)參與(yu)和舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)內生動(dong)力。五是完善技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)激(ji)勵保障政策，落實提高技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)待(dai)遇的(de)相關(guan)政策，健全(quan)經(jing)費投入機制(zhi)。六是加強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)辦學質量督導評價(jia)，建立(li)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質量評價(jia)體系(xi)，支持組(zu)建國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)指導咨(zi)詢委員會(hui)(hui)。七是做好(hao)改革組(zu)織(zhi)實施工(gong)作，加強黨(dang)對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作的(de)全(quan)面領導，建立(li)國務院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)工(gong)作聯席(xi)會(hui)(hui)議制(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方案》以(yi)落實和改(gai)革為(wei)主基(ji)調，充分體現(xian)了黨中(zhong)央國務院深化職業教育改(gai)革的堅(jian)定意志和狠抓工(gong)作落實的堅(jian)強決心，為(wei)我們指明了工(gong)作努(nu)力的方向。

一是確(que)立以(yi)習近平總書記關于教(jiao)育(yu)的重(zhong)要論述精神為辦(ban)好新時代職(zhi)業教(jiao)育(yu)的根本遵循。《方案》堅(jian)持落(luo)實高(gao)度重(zhong)視、加快發展的工(gong)作方針，落(luo)實服務發展、促進(jin)就業的辦(ban)學(xue)方向，落(luo)實建(jian)設中國特色(se)職(zhi)業教(jiao)育(yu)體系(xi)的工(gong)作目標，努力培(pei)養(yang)數以(yi)億計的高(gao)素質勞動(dong)者和技(ji)術技(ji)能人(ren)才，努力完善職(zhi)業教(jiao)育(yu)和培(pei)訓體系(xi)，努力讓每個人(ren)都(dou)有(you)人(ren)生出彩(cai)的機會。

二(er)是明確(que)辦好(hao)類(lei)型(xing)教(jiao)育(yu)的(de)發(fa)展方向(xiang)。《方案》提出，職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)和普通教(jiao)育(yu)是兩種不同(tong)的(de)教(jiao)育(yu)類(lei)型(xing)，具(ju)有同(tong)等重(zhong)要(yao)地位(wei)，開啟了職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)改革發(fa)展的(de)新征程，提出了深化職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)改革的(de)路線(xian)圖、時間表、任務書，明確(que)了今后5年的(de)工作重(zhong)點，為實現2035中長期目(mu)標(biao)以及2050遠景(jing)目(mu)標(biao)奠定重(zhong)要(yao)基礎(chu)。

三(san)是形成共同推動職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)發展的合(he)力(li)。《方案》把職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)擺在(zai)經(jing)濟社會發展全局進行謀(mou)劃，著(zhu)眼推動形成各(ge)部(bu)門之間、中央與(yu)地方之間協同發展職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的工作(zuo)合(he)力(li)，責任落(luo)實既重視部(bu)門作(zuo)用發揮，也突出地方統籌推進，最大(da)限度(du)凝聚各(ge)方共識。

四是建立一批制度標(biao)準。把加快標(biao)準化(hua)進程作為打造職(zhi)業(ye)教(jiao)育體(ti)系軟環境升級版的關鍵舉措，持續完善(shan)學校設(she)置、師資(zi)隊伍、教(jiao)學教(jiao)材、信息化(hua)建設(she)、安全設(she)施等(deng)辦學標(biao)準，建立健全職(zhi)業(ye)培訓標(biao)準，推動職(zhi)業(ye)教(jiao)育辦出特色和水(shui)平。

五是推(tui)出一批有基礎、可操作的重大項(xiang)目(mu)(mu)。《方案》對(dui)每(mei)一項(xiang)具(ju)體工作都配套設計(ji)(ji)了具(ju)體工程項(xiang)目(mu)(mu)，以(yi)重點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)體現改(gai)革導(dao)向。項(xiang)目(mu)(mu)設計(ji)(ji)既充分(fen)考慮已(yi)有工作基礎，也(ye)努力體現時代(dai)需要，包括中(zhong)國(guo)特色(se)高(gao)水(shui)平高(gao)職(zhi)學校和(he)專業建設計(ji)(ji)劃、高(gao)水(shui)平實(shi)訓基地建設等(deng)。

六是啟(qi)動(dong)一批重大(da)改革試點。《方案》下決心解決一些長期(qi)制約職業教育發展(zhan)的體制機制難(nan)題，提出了職業教育改革新的方向和任務，例如1+X證書制度試點、研究建立國(guo)家資(zi)歷框(kuang)架、探索(suo)本(ben)科(ke)職教試點、建立產教融(rong)合型(xing)企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央深化職(zhi)業(ye)教育改革的重大制度設計，是(shi)推(tui)動職(zhi)業(ye)教育基本實現現代化的關鍵舉(ju)措，職(zhi)業(ye)教育要(yao)牢牢抓住這個(ge)大有可為的政策(ce)紅利(li)期和發展機遇期，努力(li)"下一(yi)盤大棋"。

一是加強組織協(xie)調(diao)。要(yao)落實(shi)中央關(guan)于(yu)加快政府職(zhi)能轉變的(de)(de)決(jue)策(ce)部(bu)署，加強與各地方和各部(bu)門之間的(de)(de)溝(gou)通協(xie)調(diao)。目前(qian)，國務院職(zhi)業教育(yu)(yu)工作聯(lian)席會議(yi)制(zhi)度已(yi)經建(jian)立，我們(men)將(jiang)會同聯(lian)席會成員單位出臺一系列配套政策(ce)，集中形成若干政策(ce)紅利(li)。各地要(yao)抓(zhua)緊完善本(ben)地的(de)(de)職(zhi)業教育(yu)(yu)工作機制(zhi)，發揮好聯(lian)席會議(yi)的(de)(de)作用(yong)，推(tui)動形成發展職(zhi)業教育(yu)(yu)的(de)(de)巨大(da)合力。

二是(shi)督促(cu)地方落實。國辦(ban)已印發《關于對真抓(zhua)實干(gan)成(cheng)效(xiao)明顯(xian)地方進一(yi)步加大激(ji)(ji)勵(li)支持力度的(de)通知》，將職業教育列入加大激(ji)(ji)勵(li)支持力度的(de)重點內容(rong)。我們正在制訂具(ju)體激(ji)(ji)勵(li)辦(ban)法，對改革(ge)成(cheng)效(xiao)明顯(xian)的(de)省份進行(xing)重點激(ji)(ji)勵(li)。我們將推動(dong)建設職業教育改革(ge)試(shi)驗區和其他試(shi)點，促(cu)進職業教育融(rong)入區域經(jing)濟社會發展。

三是提升培(pei)養(yang)質量(liang)。我們將充分(fen)發揮(hui)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)育人(ren)主(zhu)陣地和主(zhu)渠道作用，以實施"中國特色高(gao)(gao)水平高(gao)(gao)職學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)和專業(ye)建設計劃"為(wei)引(yin)領，堅持職普招生比例大(da)體(ti)相當，更大(da)規模培(pei)養(yang)培(pei)訓高(gao)(gao)素質技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)。推動職業(ye)院校(xiao)(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材(cai)、教(jiao)法改革(ge)，著力提升職業(ye)教(jiao)育吸(xi)引(yin)力和人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)能力。探索長學(xue)(xue)制培(pei)養(yang)高(gao)(gao)端技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)，推動具備條件的普通本科高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)向應(ying)用型轉變。

四(si)是推動多(duo)元辦(ban)(ban)學。我們將注重發揮行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作用，厚植企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)承擔(dan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)責任的文化(hua)環境，引導社會(hui)各界特別是行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極支(zhi)持職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)。會(hui)同有(you)關部(bu)門研究興(xing)辦(ban)(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)費附加減(jian)免政策，繼續完善(shan)激勵機制，為社會(hui)力量(liang)興(xing)辦(ban)(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)探索更(geng)多(duo)路(lu)徑，激發行業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)的內生動力。（教育(yu)(yu)部(bu)網站）