編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革實施方案(an)》有關情(qing)況介紹(shao)

1月(yue)24日，國務院正式印發《國家職業教育改革實(shi)(shi)施方(fang)案》（以下簡稱(cheng)《方(fang)案》），要求各地各部門做好貫徹落實(shi)(shi)。

《方案》以習近平新(xin)時代中國特色社會主義思想為(wei)指導(dao)，認真(zhen)貫(guan)徹落實黨(dang)的十九大精神，按(an)照(zhao)習近平總書記關(guan)于教育的重要(yao)論述和全國教育大會要(yao)求(qiu)，提(ti)出了一系列(lie)新(xin)目(mu)標、新(xin)論斷、新(xin)要(yao)求(qiu)，是(shi)辦好(hao)新(xin)時代職業(ye)教育的頂層(ceng)設計和施工(gong)藍(lan)圖。

黨中(zhong)央(yang)、國務院高度重視職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。黨的(de)(de)十八大以來，以習(xi)近平同(tong)志為(wei)核心的(de)(de)黨中(zhong)央(yang)站在(zai)(zai)黨和國家(jia)發展全(quan)(quan)局(ju)的(de)(de)高度，把職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)擺在(zai)(zai)了(le)前(qian)所未有的(de)(de)突出(chu)(chu)(chu)位置。習(xi)近平總(zong)書記多(duo)(duo)次對職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)(chu)重要(yao)指示，并親自主持中(zhong)央(yang)全(quan)(quan)面深(shen)化改革(ge)委員會第五次會議(yi)審議(yi)通(tong)過了(le)《方案(an)(an)》。李克強總(zong)理(li)(li)多(duo)(duo)次對職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展提出(chu)(chu)(chu)明確要(yao)求。王(wang)滬寧同(tong)志也(ye)就職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)(chu)批(pi)示。孫春蘭副(fu)總(zong)理(li)(li)深(shen)入調研(yan)并主持會議(yi)多(duo)(duo)方聽(ting)取意見，指導《方案(an)(an)》編制，組織相關(guan)部(bu)門共同(tong)研(yan)究職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工作(zuo)(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)的(de)重要(yao)突破口，和普通(tong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是(shi)不(bu)同(tong)類型、同(tong)等(deng)重要(yao)的(de)兩類教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)好(hao)了，能夠為(wei)學生提供多(duo)樣化(hua)的(de)成長(chang)成才路(lu)徑，并有效(xiao)分(fen)流(liu)高(gao)考升學的(de)壓力，避免"千軍(jun)萬馬擠獨(du)木橋"的(de)現象，為(wei)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)創(chuang)造(zao)更(geng)(geng)好(hao)的(de)條件。當前，推動高(gao)質量發展(zhan)(zhan)，壯大(da)實(shi)(shi)體經(jing)濟，需(xu)要(yao)數量充足(zu)的(de)技(ji)術技(ji)能人才作為(wei)支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)術技(ji)能、培養多(duo)樣化(hua)人才的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能，對(dui)接(jie)市場需(xu)求(qiu)、更(geng)(geng)大(da)規(gui)模(mo)開展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和培訓，可以(yi)幫助學生掌握(wo)一技(ji)之長(chang)，實(shi)(shi)現更(geng)(geng)高(gao)質量、更(geng)(geng)充分(fen)的(de)就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。但是(shi)與中央的(de)要(yao)求(qiu)和經(jing)濟社(she)會發展(zhan)(zhan)的(de)需(xu)要(yao)相比(bi)，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨社(she)會認識存在偏(pian)差，技(ji)術技(ji)能人才發展(zhan)(zhan)的(de)渠道窄；辦(ban)學特色不(bu)鮮(xian)明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引力不(bu)強；對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)支持力度不(bu)平衡，企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與辦(ban)學的(de)積(ji)極(ji)性不(bu)高(gao)等(deng)問(wen)題。因此，必須(xu)深(shen)刻把握(wo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨的(de)形勢任(ren)務，站位全局(ju)、落實(shi)(shi)政策、解決問(wen)題，推動新(xin)時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不(bu)斷改革(ge)發展(zhan)(zhan)。

教(jiao)(jiao)育(yu)部認(ren)真貫(guan)徹落(luo)實(shi)中央(yang)領導(dao)同志(zhi)關(guan)于(yu)(yu)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的重要(yao)講(jiang)話和指示(shi)精(jing)神，按照"一(yi)個(ge)判(pan)斷""三個(ge)轉變""四(si)個(ge)主攻方向"的要(yao)求，會同有關(guan)部門(men)起草了(le)《方案(an)》，并征(zheng)求了(le)中央(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)小(xiao)組成員(yuan)單位(wei)、部內司局、部分省級教(jiao)(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)部門(men)、部分行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)和職業(ye)(ye)院校(xiao)負責人(ren)的意見。文稿先后經中央(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)小(xiao)組和中央(yang)全面(mian)深化(hua)改(gai)革委員(yuan)會審議，在春(chun)節前夕印(yin)(yin)發(fa)。同時，啟動了(le)相關(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)研(yan)究，擬于(yu)(yu)《方案(an)》印(yin)(yin)發(fa)后陸續推出，形成辦好職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的政(zheng)(zheng)策(ce)"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)(fang)案(an)》作為(wei)貫徹(che)落實全國(guo)(guo)教育(yu)大會(hui)精神的文件(jian)，與(yu)《加(jia)快推進教育(yu)現(xian)代化實施方(fang)(fang)案(an)》《中國(guo)(guo)教育(yu)現(xian)代化2035》等明(ming)確(que)的目標相(xiang)銜接，既立足當前，又著眼長遠，確(que)保如(ru)期完成歷史交匯(hui)期各項(xiang)既定任務(wu)，把奮力辦好新時(shi)代職業教育(yu)的決策(ce)部署細化為(wei)若干(gan)具體行(xing)動，提出了7個方(fang)(fang)面20項(xiang)政(zheng)策(ce)舉(ju)措。

一是(shi)完善(shan)現(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)。完善(shan)學(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)培(pei)訓并重的(de)現(xian)代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體(ti)系(xi)，源源不(bu)斷為各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)養(yang)億萬高素質的(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生力軍(jun)。二是(shi)健全(quan)(quan)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)框架。啟動1+X證書(shu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)試點(dian)工(gong)作(zuo)（即學(xue)歷(li)證書(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)等級證書(shu)），培(pei)養(yang)復合型技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)。三是(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)融合校(xiao)企"雙元"育(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質升級攻(gong)堅(jian)戰(zhan)。四是(shi)建設(she)多元辦(ban)學(xue)格(ge)局，著力激發企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與(yu)和(he)舉(ju)辦(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)內生動力。五是(shi)完善(shan)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)激勵保障政策(ce)，落實提高技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)待遇的(de)相關政策(ce)，健全(quan)(quan)經(jing)費投入機制(zhi)(zhi)。六(liu)是(shi)加強職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦(ban)學(xue)質量督導評(ping)價，建立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量評(ping)價體(ti)系(xi)，支持組(zu)建國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導咨詢委(wei)員會。七(qi)是(shi)做好改革組(zu)織(zhi)實施(shi)工(gong)作(zuo)，加強黨(dang)對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)的(de)全(quan)(quan)面領導，建立國務院職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)聯席會議制(zhi)(zhi)度(du)(du)。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落(luo)實(shi)和(he)改革為(wei)主基調，充(chong)分體現了黨中央國務院深化職業(ye)教育改革的堅定意志(zhi)和(he)狠抓(zhua)工作(zuo)落(luo)實(shi)的堅強決心，為(wei)我(wo)們指明了工作(zuo)努力的方(fang)向(xiang)。

一是(shi)確(que)立以習近平總書記關(guan)于教育(yu)的(de)(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述精神為(wei)辦(ban)好(hao)新時代職業(ye)教育(yu)的(de)(de)根本(ben)遵(zun)循。《方(fang)案》堅持落實(shi)高(gao)度重(zhong)視(shi)、加快發展的(de)(de)工作方(fang)針，落實(shi)服務發展、促進就(jiu)業(ye)的(de)(de)辦(ban)學方(fang)向，落實(shi)建設(she)中國特(te)色職業(ye)教育(yu)體系的(de)(de)工作目標，努力(li)培(pei)養數以億計的(de)(de)高(gao)素質(zhi)勞動(dong)者(zhe)和技術(shu)技能人(ren)才，努力(li)完善職業(ye)教育(yu)和培(pei)訓體系，努力(li)讓每個(ge)人(ren)都有人(ren)生(sheng)出(chu)彩的(de)(de)機會。

二是明(ming)確辦好類型教(jiao)育(yu)的(de)(de)發(fa)展方(fang)向(xiang)。《方(fang)案》提(ti)出(chu)，職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和普通教(jiao)育(yu)是兩種不同(tong)的(de)(de)教(jiao)育(yu)類型，具有同(tong)等重要地(di)位，開啟了職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)(ge)發(fa)展的(de)(de)新征(zheng)程，提(ti)出(chu)了深(shen)化職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)(ge)的(de)(de)路線圖、時間表、任務書(shu)，明(ming)確了今(jin)后5年的(de)(de)工作(zuo)重點，為實(shi)現(xian)2035中長(chang)期目標以(yi)及2050遠(yuan)景目標奠定重要基礎。

三是形成(cheng)共(gong)(gong)同推(tui)(tui)動(dong)職業教育發(fa)(fa)展的(de)合力。《方(fang)(fang)案(an)》把職業教育擺(bai)在經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展全(quan)局進行(xing)謀劃(hua)，著眼(yan)推(tui)(tui)動(dong)形成(cheng)各(ge)部(bu)門之(zhi)間(jian)、中(zhong)央與地方(fang)(fang)之(zhi)間(jian)協同發(fa)(fa)展職業教育的(de)工作(zuo)合力，責任落實既(ji)重(zhong)視部(bu)門作(zuo)用發(fa)(fa)揮，也突出(chu)地方(fang)(fang)統(tong)籌推(tui)(tui)進，最大(da)限度凝(ning)聚(ju)各(ge)方(fang)(fang)共(gong)(gong)識。

四是建立(li)一批制度標(biao)(biao)準(zhun)。把加快標(biao)(biao)準(zhun)化進程作為打(da)造職業(ye)教育體系軟(ruan)環境升(sheng)級(ji)版的關鍵舉措，持續(xu)完(wan)善學校設(she)置、師資隊伍、教學教材、信息化建設(she)、安全(quan)設(she)施等辦(ban)學標(biao)(biao)準(zhun)，建立(li)健全(quan)職業(ye)培訓標(biao)(biao)準(zhun)，推(tui)動職業(ye)教育辦(ban)出特色和(he)水平。

五是推出(chu)一批有基(ji)(ji)礎、可操作(zuo)的(de)重大(da)項(xiang)目。《方案》對每一項(xiang)具體工作(zuo)都(dou)配套設(she)計(ji)了(le)具體工程項(xiang)目，以重點(dian)項(xiang)目體現改革(ge)導(dao)向。項(xiang)目設(she)計(ji)既(ji)充分(fen)考慮已有工作(zuo)基(ji)(ji)礎，也努力體現時代(dai)需要，包(bao)括(kuo)中國特色(se)高水(shui)平(ping)高職學校和專(zhuan)業建設(she)計(ji)劃、高水(shui)平(ping)實訓基(ji)(ji)地(di)建設(she)等。

六是啟動(dong)一(yi)批(pi)重大改革(ge)試(shi)點(dian)。《方(fang)案》下(xia)決心(xin)解決一(yi)些長(chang)期制約職(zhi)(zhi)業(ye)教育發展(zhan)的體制機制難題，提出了(le)職(zhi)(zhi)業(ye)教育改革(ge)新的方(fang)向和任務，例如1+X證(zheng)書制度(du)試(shi)點(dian)、研(yan)究(jiu)建立國家資歷框架、探索本科職(zhi)(zhi)教試(shi)點(dian)、建立產(chan)教融合型企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職業(ye)教育(yu)改革的重大(da)制(zhi)度(du)設計，是推動(dong)職業(ye)教育(yu)基本實現(xian)現(xian)代(dai)化的關鍵舉措，職業(ye)教育(yu)要牢(lao)牢(lao)抓住這個大(da)有可為的政策紅利期(qi)和發展機遇期(qi)，努力(li)"下一盤大(da)棋(qi)"。

一是加(jia)強組(zu)織協調。要(yao)落實中(zhong)央關于加(jia)快(kuai)政(zheng)府職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)轉變的(de)(de)(de)決策部署，加(jia)強與各地(di)方和各部門之間的(de)(de)(de)溝通(tong)協調。目前(qian)，國務院職(zhi)(zhi)(zhi)業教育工(gong)作(zuo)(zuo)聯席(xi)會(hui)議(yi)制度(du)已經(jing)建立，我們將會(hui)同聯席(xi)會(hui)成(cheng)員單位出(chu)臺一系列配套政(zheng)策，集中(zhong)形成(cheng)若干政(zheng)策紅利(li)。各地(di)要(yao)抓緊完(wan)善本地(di)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業教育工(gong)作(zuo)(zuo)機制，發(fa)揮好聯席(xi)會(hui)議(yi)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用，推(tui)動形成(cheng)發(fa)展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業教育的(de)(de)(de)巨大合力。

二是督促(cu)地方落實(shi)(shi)。國辦(ban)已印(yin)發(fa)《關于對(dui)真抓實(shi)(shi)干成(cheng)效明顯地方進一步(bu)加大激勵(li)支持力(li)度的(de)通知》，將職業教(jiao)育列(lie)入加大激勵(li)支持力(li)度的(de)重點內容。我們正在制訂具體(ti)激勵(li)辦(ban)法(fa)，對(dui)改革(ge)(ge)成(cheng)效明顯的(de)省份進行重點激勵(li)。我們將推動建設職業教(jiao)育改革(ge)(ge)試(shi)驗區和其他試(shi)點，促(cu)進職業教(jiao)育融入區域經濟社會發(fa)展。

三(san)是提升培養(yang)質量。我們將充分(fen)發揮學校(xiao)(xiao)育人(ren)(ren)主陣地和(he)主渠(qu)道作(zuo)用，以實施"中國特色高水平高職(zhi)學校(xiao)(xiao)和(he)專業建設(she)計劃(hua)"為(wei)引領，堅持職(zhi)普(pu)招生比例大體相當，更(geng)大規模培養(yang)培訓高素質技術技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)。推動職(zhi)業院校(xiao)(xiao)教師、教材、教法改革(ge)，著(zhu)力提升職(zhi)業教育吸(xi)引力和(he)人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)能(neng)(neng)力。探索長學制(zhi)培養(yang)高端技術技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)，推動具備條件(jian)的普(pu)通本科(ke)高校(xiao)(xiao)向(xiang)應用型轉變。

四是推(tui)動(dong)(dong)多元辦學。我們將(jiang)注重發揮行(xing)業企(qi)業作用，厚植企(qi)業承(cheng)擔職(zhi)業教(jiao)育(yu)責任的(de)文化環境，引導社會各界特別是行(xing)業企(qi)業積極支持職(zhi)業教(jiao)育(yu)。會同有關部門(men)研(yan)究興(xing)辦職(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)企(qi)業教(jiao)育(yu)費(fei)附加減免政策，繼(ji)續完善激(ji)勵機(ji)制，為社會力量興(xing)辦職(zhi)業教(jiao)育(yu)探(tan)索(suo)更多路徑，激(ji)發行(xing)業企(qi)業參與職(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)內生動(dong)(dong)力。（教(jiao)育(yu)部網站）