編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教(jiao)育(yu)改革(ge)實施方案》有關情況介紹

1月(yue)24日，國務院正式印發(fa)《國家(jia)職業(ye)教育改(gai)革實(shi)施方(fang)(fang)案》（以下簡稱《方(fang)(fang)案》），要求各(ge)地各(ge)部門(men)做好貫徹落實(shi)。

《方案》以習(xi)近平新(xin)(xin)(xin)時(shi)代中國特(te)色(se)社會主義思想(xiang)為指導，認真貫徹落實(shi)黨的十九大精神，按(an)照習(xi)近平總書記(ji)關于教育(yu)的重要(yao)論(lun)述和全國教育(yu)大會要(yao)求，提出了一(yi)系列新(xin)(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)(xin)論(lun)斷、新(xin)(xin)(xin)要(yao)求，是辦(ban)好新(xin)(xin)(xin)時(shi)代職業教育(yu)的頂層設計和施(shi)工藍圖(tu)。

黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國務院高度(du)重(zhong)視職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。黨的十八大以來(lai)，以習近(jin)平同志為核心的黨中(zhong)(zhong)央(yang)站在黨和國家發展全(quan)局(ju)的高度(du)，把職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)擺在了(le)前所未有的突出(chu)(chu)位置。習近(jin)平總書記多次(ci)對(dui)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)作(zuo)出(chu)(chu)重(zhong)要指(zhi)示，并親自主持(chi)中(zhong)(zhong)央(yang)全(quan)面深(shen)化改革委員會第五次(ci)會議(yi)審議(yi)通過(guo)了(le)《方案》。李(li)克強總理(li)多次(ci)對(dui)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展提出(chu)(chu)明確要求。王滬寧(ning)同志也就職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革作(zuo)出(chu)(chu)批示。孫春蘭副總理(li)深(shen)入調研并主持(chi)會議(yi)多方聽(ting)取意見，指(zhi)導《方案》編制，組織相關部門共同研究職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)突破口，和(he)普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是不同類(lei)型、同等重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)好了，能(neng)(neng)夠(gou)為(wei)(wei)學(xue)(xue)生(sheng)提(ti)供(gong)多樣(yang)化(hua)的(de)(de)(de)成長成才(cai)(cai)路(lu)徑，并有效分(fen)流高(gao)考(kao)升學(xue)(xue)的(de)(de)(de)壓力(li)，避免"千(qian)軍萬馬擠獨(du)木橋"的(de)(de)(de)現(xian)象，為(wei)(wei)深化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)(ge)創(chuang)造更(geng)好的(de)(de)(de)條件。當前(qian)，推動(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，壯大(da)實體經(jing)濟(ji)，需要(yao)數量充(chong)(chong)足的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)作為(wei)(wei)支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩(jian)負(fu)著(zhu)傳承(cheng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)、培(pei)養多樣(yang)化(hua)人才(cai)(cai)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，對接市場需求、更(geng)大(da)規模開展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)培(pei)訓，可以幫助學(xue)(xue)生(sheng)掌握一技(ji)(ji)之長，實現(xian)更(geng)高(gao)質(zhi)量、更(geng)充(chong)(chong)分(fen)的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。但是與中(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)要(yao)求和(he)經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)需要(yao)相比，我(wo)國職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨社會認(ren)識(shi)存在偏差，技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)渠道窄(zhai)；辦(ban)學(xue)(xue)特色不鮮(xian)明(ming)，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引(yin)力(li)不強(qiang)；對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)支持(chi)力(li)度不平衡，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與辦(ban)學(xue)(xue)的(de)(de)(de)積極性不高(gao)等問題(ti)。因(yin)此，必須深刻把握職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨的(de)(de)(de)形勢(shi)任(ren)務(wu)，站位(wei)全局、落實政策、解決(jue)問題(ti)，推動(dong)新時代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不斷改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)。

教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)認真貫徹落實(shi)中央(yang)領導(dao)同(tong)志關于(yu)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)重要講話和(he)(he)指示精神，按(an)照"一個判斷""三個轉變""四(si)個主(zhu)攻方向"的(de)要求(qiu)，會同(tong)有關部(bu)門(men)起草了《方案》，并征求(qiu)了中央(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)領導(dao)小組(zu)成員單位、部(bu)內(nei)司局、部(bu)分(fen)省級教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)行政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)、部(bu)分(fen)行業(ye)企(qi)業(ye)和(he)(he)職業(ye)院校(xiao)負(fu)責人的(de)意見。文稿先(xian)后(hou)經中央(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)領導(dao)小組(zu)和(he)(he)中央(yang)全面(mian)深化改革委員會審議，在春節前夕印發。同(tong)時(shi)，啟動了相(xiang)關政(zheng)(zheng)策(ce)研究，擬于(yu)《方案》印發后(hou)陸續推出，形成辦好(hao)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作為貫(guan)徹落實全國(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)大會精神(shen)的文件(jian)，與《加快推進教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現(xian)代化實施方(fang)案》《中國(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現(xian)代化2035》等明確的目標相銜(xian)接，既立足當(dang)前，又著眼長遠，確保如期(qi)完(wan)成歷史(shi)交匯期(qi)各項既定任務，把奮力辦好新時代職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的決策部署細化為若干具(ju)體行(xing)動，提出了7個(ge)方(fang)面20項政(zheng)策舉(ju)措(cuo)。

一是完(wan)(wan)善(shan)(shan)現代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)學歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與培(pei)訓(xun)并重的(de)現代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)，源源不(bu)斷為各行(xing)各業(ye)(ye)培(pei)養(yang)億萬高素質(zhi)(zhi)的(de)產(chan)業(ye)(ye)生力(li)軍。二是健全(quan)(quan)國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)制度(du)框(kuang)架。啟動1+X證(zheng)書(shu)制度(du)試點工(gong)作（即學歷證(zheng)書(shu)+職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能等級(ji)證(zheng)書(shu)），培(pei)養(yang)復合(he)型技(ji)術技(ji)能人才。三是促(cu)進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)校(xiao)企"雙元"育(yu)(yu)人。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)提質(zhi)(zhi)升(sheng)級(ji)攻堅戰。四是建設多元辦(ban)學格(ge)局，著(zhu)力(li)激發企業(ye)(ye)參(can)與和舉辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)內(nei)生動力(li)。五是完(wan)(wan)善(shan)(shan)技(ji)術技(ji)能人才激勵保障政策(ce)，落實(shi)提高技(ji)術技(ji)能人才待遇的(de)相關(guan)政策(ce)，健全(quan)(quan)經費投入機制。六是加強職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)辦(ban)學質(zhi)(zhi)量(liang)督導評價(jia)，建立職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)評價(jia)體系(xi)，支(zhi)持組建國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)指導咨詢委(wei)員會(hui)。七是做好(hao)改革組織實(shi)施(shi)工(gong)作，加強黨對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作的(de)全(quan)(quan)面領導，建立國務院職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工(gong)作聯席會(hui)議制度(du)。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落(luo)實(shi)和改革(ge)為(wei)主基調，充分體現了(le)黨中央國務院(yuan)深化職業教(jiao)育(yu)改革(ge)的堅定意志和狠抓工(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)的堅強(qiang)決(jue)心，為(wei)我們指明了(le)工(gong)作(zuo)努力(li)的方(fang)向。

一是確立以習近平總(zong)書(shu)記關于(yu)教(jiao)育的(de)重(zhong)要論述精神(shen)為辦好新(xin)時代職業(ye)教(jiao)育的(de)根本遵循。《方(fang)案》堅持(chi)落實高度重(zhong)視、加快發(fa)展的(de)工(gong)作(zuo)方(fang)針，落實服務發(fa)展、促進(jin)就業(ye)的(de)辦學方(fang)向，落實建設中國特色職業(ye)教(jiao)育體系的(de)工(gong)作(zuo)目標，努(nu)力(li)培(pei)養數以億計的(de)高素(su)質(zhi)勞動者和(he)技術技能人(ren)(ren)才(cai)，努(nu)力(li)完(wan)善職業(ye)教(jiao)育和(he)培(pei)訓(xun)體系，努(nu)力(li)讓每個人(ren)(ren)都有(you)人(ren)(ren)生出彩的(de)機會。

二(er)是明確辦好類(lei)型(xing)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的發展(zhan)方(fang)向。《方(fang)案(an)》提出，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)普通教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是兩種(zhong)不(bu)同的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)類(lei)型(xing)，具有同等重(zhong)要(yao)地位(wei)，開啟(qi)了(le)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革發展(zhan)的新(xin)征程，提出了(le)深化(hua)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革的路線(xian)圖(tu)、時間表、任務書(shu)，明確了(le)今后(hou)5年的工作重(zhong)點，為實現2035中長期目(mu)標以及2050遠(yuan)景目(mu)標奠定重(zhong)要(yao)基礎。

三是形(xing)成(cheng)共同推動(dong)(dong)職業(ye)教育發(fa)展的合(he)力。《方案》把職業(ye)教育擺在經濟社會發(fa)展全局進行(xing)謀劃，著眼推動(dong)(dong)形(xing)成(cheng)各部門之間、中央與地方之間協同發(fa)展職業(ye)教育的工作(zuo)合(he)力，責任落實既重視部門作(zuo)用(yong)發(fa)揮，也突(tu)出(chu)地方統籌推進，最(zui)大限度凝聚各方共識(shi)。

四是建立(li)一批制度標準。把加快標準化(hua)進程作為打造職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育體系軟(ruan)環境升級版(ban)的(de)關(guan)鍵舉(ju)措，持續(xu)完善學(xue)校(xiao)設(she)置、師(shi)資隊(dui)伍、教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)、信息化(hua)建設(she)、安全設(she)施等辦學(xue)標準，建立(li)健全職(zhi)業(ye)培訓標準，推動職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育辦出特色(se)和(he)水平。

五(wu)是(shi)推出一(yi)批有基(ji)(ji)礎(chu)、可(ke)操作(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)大(da)項目(mu)(mu)。《方案》對(dui)每一(yi)項具(ju)體(ti)工(gong)作(zuo)(zuo)都配(pei)套(tao)設計(ji)(ji)了(le)具(ju)體(ti)工(gong)程項目(mu)(mu)，以(yi)重(zhong)點項目(mu)(mu)體(ti)現(xian)改革導向。項目(mu)(mu)設計(ji)(ji)既充分考慮已有工(gong)作(zuo)(zuo)基(ji)(ji)礎(chu)，也努力(li)體(ti)現(xian)時代需要，包(bao)括中國特(te)色高水平高職學(xue)校和專業建(jian)設計(ji)(ji)劃、高水平實訓(xun)基(ji)(ji)地建(jian)設等。

六是啟動一(yi)批(pi)重(zhong)大改(gai)(gai)革試(shi)點(dian)。《方(fang)案》下決心解決一(yi)些長期制(zhi)約職業(ye)教(jiao)育發展的(de)體制(zhi)機制(zhi)難題，提出了(le)職業(ye)教(jiao)育改(gai)(gai)革新的(de)方(fang)向和任務，例如1+X證書制(zhi)度試(shi)點(dian)、研究(jiu)建立國家資歷框架、探索本科職教(jiao)試(shi)點(dian)、建立產教(jiao)融(rong)合型企業(ye)等(deng)。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央深(shen)化職業教育改革的重大(da)制度(du)設(she)計(ji)，是(shi)推動職業教育基本(ben)實現現代化的關鍵(jian)舉措，職業教育要牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)抓住這個大(da)有可為的政(zheng)策紅利期(qi)和發展機遇期(qi)，努力"下(xia)一盤大(da)棋"。

一是加強(qiang)組織(zhi)協調(diao)。要落實中(zhong)(zhong)央關于加快政(zheng)府職能轉變的(de)決策部(bu)(bu)署(shu)，加強(qiang)與各地(di)方和各部(bu)(bu)門(men)之間的(de)溝通協調(diao)。目前，國務院職業教育(yu)工作聯席會(hui)(hui)議(yi)制(zhi)度已經建立，我(wo)們將(jiang)會(hui)(hui)同聯席會(hui)(hui)成員(yuan)單(dan)位出臺一系列配(pei)套政(zheng)策，集(ji)中(zhong)(zhong)形成若干(gan)政(zheng)策紅利。各地(di)要抓(zhua)緊完善本地(di)的(de)職業教育(yu)工作機制(zhi)，發揮(hui)好聯席會(hui)(hui)議(yi)的(de)作用，推動形成發展職業教育(yu)的(de)巨大合力。

二(er)是督促地(di)方(fang)落實。國辦已印發(fa)《關于對真抓實干成效明顯地(di)方(fang)進一(yi)步加(jia)(jia)大激勵支持力(li)度的通(tong)知(zhi)》，將(jiang)職業教育列入(ru)加(jia)(jia)大激勵支持力(li)度的重(zhong)(zhong)點(dian)內(nei)容。我們(men)正在制訂(ding)具(ju)體激勵辦法(fa)，對改革成效明顯的省份進行重(zhong)(zhong)點(dian)激勵。我們(men)將(jiang)推動建設職業教育改革試驗區(qu)(qu)和其他(ta)試點(dian)，促進職業教育融入(ru)區(qu)(qu)域(yu)經濟社會發(fa)展。

三(san)是提升培(pei)養(yang)質量。我們將充分發(fa)揮學(xue)校(xiao)(xiao)育(yu)人(ren)主陣地和主渠(qu)道作用，以(yi)實(shi)施"中國特色高水(shui)平高職(zhi)學(xue)校(xiao)(xiao)和專業(ye)建(jian)設計劃"為引領，堅持職(zhi)普(pu)招(zhao)生(sheng)比例(li)大體相當，更大規(gui)模(mo)培(pei)養(yang)培(pei)訓高素質技(ji)術技(ji)能人(ren)才(cai)。推動職(zhi)業(ye)院校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法改(gai)革，著力提升職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)吸引力和人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)能力。探索長學(xue)制(zhi)培(pei)養(yang)高端技(ji)術技(ji)能人(ren)才(cai)，推動具(ju)備(bei)條件的普(pu)通本(ben)科高校(xiao)(xiao)向應用型轉變。

四是推動多(duo)元辦學。我(wo)們(men)將注(zhu)重發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)用(yong)，厚植(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)責(ze)任(ren)的(de)文化環(huan)境，引導社(she)會(hui)各界特別(bie)是行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)極支持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。會(hui)同有關(guan)部門研究興(xing)辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)費附加減免政(zheng)策，繼(ji)續完善激(ji)勵機制，為(wei)社(she)會(hui)力量興(xing)辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)探索更多(duo)路徑(jing)，激(ji)發(fa)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)內(nei)生動力。（教(jiao)(jiao)育(yu)部網站）