編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育(yu)改革實施方案》有關情況(kuang)介紹

1月(yue)24日，國務院(yuan)正式印發(fa)《國家職業教育改革實(shi)施方案》（以下(xia)簡稱(cheng)《方案》），要(yao)求各(ge)地各(ge)部(bu)門做好貫(guan)徹落實(shi)。

《方(fang)案》以習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義思想為指導，認真(zhen)貫(guan)徹落實(shi)黨的(de)十九大精神，按照(zhao)習近平總書記關于(yu)教育的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述和全國(guo)(guo)教育大會要(yao)求(qiu)，提出了一系列(lie)新(xin)目標、新(xin)論(lun)斷、新(xin)要(yao)求(qiu)，是辦好(hao)新(xin)時代(dai)職業教育的(de)頂層設計和施工藍圖(tu)。

黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)、國務院高度(du)重視職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)。黨(dang)的十八大以(yi)來，以(yi)習近平同(tong)志為核心的黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)站(zhan)在黨(dang)和國家發展全(quan)局的高度(du)，把(ba)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)擺在了前(qian)所未有(you)的突(tu)出(chu)位(wei)置。習近平總書記多次對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)作(zuo)出(chu)重要指(zhi)示，并(bing)親自(zi)主(zhu)持中(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面(mian)深化改革(ge)委員會第五次會議審(shen)議通過了《方(fang)案(an)》。李克(ke)強(qiang)總理多次對(dui)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)發展提出(chu)明確要求。王(wang)滬寧同(tong)志也就職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)作(zuo)出(chu)批(pi)示。孫春蘭(lan)副(fu)總理深入調研并(bing)主(zhu)持會議多方(fang)聽(ting)取意見，指(zhi)導《方(fang)案(an)》編(bian)制，組織相關部門共同(tong)研究職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)突破口，和(he)普通(tong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)是不(bu)(bu)(bu)同類型、同等(deng)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)兩(liang)類教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)好了，能(neng)(neng)夠為學(xue)生(sheng)提供多樣(yang)化的(de)(de)(de)成(cheng)長(chang)成(cheng)才(cai)路(lu)徑，并有效分(fen)流高考升學(xue)的(de)(de)(de)壓力(li)，避免"千軍萬馬擠獨木橋"的(de)(de)(de)現象，為深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)革創造更(geng)好的(de)(de)(de)條件(jian)。當前，推動高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)，壯大(da)實體經(jing)濟，需要(yao)(yao)數量充足的(de)(de)(de)技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)作為支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)肩(jian)負著傳承(cheng)技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)、培(pei)養多樣(yang)化人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，對(dui)接市場(chang)需求、更(geng)大(da)規(gui)模(mo)開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)培(pei)訓，可以幫助學(xue)生(sheng)掌握(wo)一技(ji)之長(chang)，實現更(geng)高質(zhi)量、更(geng)充分(fen)的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但是與中央的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求和(he)經(jing)濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)需要(yao)(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面(mian)臨社(she)會(hui)認識(shi)存在偏差，技(ji)術技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)渠道窄(zhai)；辦學(xue)特(te)色不(bu)(bu)(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)吸引力(li)不(bu)(bu)(bu)強(qiang)；對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)支持力(li)度不(bu)(bu)(bu)平(ping)衡(heng)，企業(ye)(ye)參與辦學(xue)的(de)(de)(de)積(ji)極性(xing)不(bu)(bu)(bu)高等(deng)問(wen)題(ti)(ti)。因此，必須深刻把握(wo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)面(mian)臨的(de)(de)(de)形勢任務，站位全局、落(luo)實政策、解(jie)決問(wen)題(ti)(ti)，推動新時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)(bu)斷改(gai)(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)。

教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)部認真(zhen)貫徹落實(shi)中(zhong)央領導(dao)同(tong)志關于職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的重要(yao)講話和(he)(he)指(zhi)示精(jing)神(shen)，按(an)照"一(yi)個判斷""三個轉變""四個主攻方向"的要(yao)求，會(hui)同(tong)有關部門(men)(men)起草了《方案》，并征求了中(zhong)央教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工作領導(dao)小組成員(yuan)單位(wei)、部內司局、部分省級教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)行(xing)政部門(men)(men)、部分行(xing)業(ye)企業(ye)和(he)(he)職業(ye)院校負責人的意(yi)見(jian)。文(wen)稿先后經中(zhong)央教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工作領導(dao)小組和(he)(he)中(zhong)央全面深化改(gai)革委員(yuan)會(hui)審議，在(zai)春節前夕印發(fa)。同(tong)時，啟動了相關政策(ce)研究，擬于《方案》印發(fa)后陸續推出，形成辦好(hao)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的政策(ce)"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)(fang)案》作為(wei)貫(guan)徹落實全國教(jiao)育(yu)大會精神的(de)文(wen)件，與(yu)《加快推進教(jiao)育(yu)現代(dai)(dai)化實施(shi)方(fang)(fang)案》《中國教(jiao)育(yu)現代(dai)(dai)化2035》等明確的(de)目標相銜(xian)接，既立(li)足當前，又著眼長(chang)遠，確保(bao)如期(qi)完(wan)成歷(li)史交匯期(qi)各項(xiang)(xiang)既定任(ren)務(wu)，把奮力辦好新時代(dai)(dai)職業教(jiao)育(yu)的(de)決策部署細化為(wei)若干具體行動，提出了7個(ge)方(fang)(fang)面20項(xiang)(xiang)政策舉(ju)措。

一是(shi)(shi)(shi)完善(shan)現(xian)(xian)代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。完善(shan)學(xue)(xue)(xue)歷教(jiao)育(yu)(yu)與(yu)培訓并(bing)重的(de)(de)現(xian)(xian)代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，源源不斷為各行各業(ye)(ye)培養億萬高(gao)素質(zhi)的(de)(de)產業(ye)(ye)生力(li)軍。二是(shi)(shi)(shi)健(jian)全國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度框架。啟動1+X證書制(zhi)(zhi)度試點工(gong)(gong)(gong)作（即(ji)學(xue)(xue)(xue)歷證書+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等級證書），培養復合型技(ji)術(shu)(shu)(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才。三(san)是(shi)(shi)(shi)促(cu)進產教(jiao)融合校企(qi)"雙元"育(yu)(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法，打一場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)提(ti)質(zhi)升級攻(gong)堅戰。四是(shi)(shi)(shi)建設多元辦學(xue)(xue)(xue)格(ge)局，著(zhu)力(li)激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)和(he)舉辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)內生動力(li)。五(wu)是(shi)(shi)(shi)完善(shan)技(ji)術(shu)(shu)(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才激勵(li)保障政(zheng)策，落實提(ti)高(gao)技(ji)術(shu)(shu)(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才待遇的(de)(de)相關政(zheng)策，健(jian)全經(jing)費投入機(ji)制(zhi)(zhi)。六是(shi)(shi)(shi)加強(qiang)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)辦學(xue)(xue)(xue)質(zhi)量督導評價，建立(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量評價體(ti)(ti)系(xi)(xi)，支持組建國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)指導咨詢委員會(hui)。七是(shi)(shi)(shi)做好改(gai)革組織實施工(gong)(gong)(gong)作，加強(qiang)黨(dang)對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)全面領導，建立(li)國(guo)務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)作聯席會(hui)議制(zhi)(zhi)度。

三、文件創新點

《方案》以落實和改(gai)革(ge)為(wei)主基調，充分(fen)體(ti)現了黨中央國務院(yuan)深化(hua)職業教(jiao)育改(gai)革(ge)的(de)(de)堅(jian)定意(yi)志和狠抓工作落實的(de)(de)堅(jian)強決心(xin)，為(wei)我們(men)指明了工作努力的(de)(de)方向。

一是確(que)立以(yi)習(xi)近(jin)平總書記關于教(jiao)育(yu)的(de)重(zhong)(zhong)要論述精(jing)神為辦好新時代職業教(jiao)育(yu)的(de)根(gen)本遵循。《方(fang)案》堅持落(luo)(luo)實高度重(zhong)(zhong)視、加快發展的(de)工作方(fang)針，落(luo)(luo)實服務(wu)發展、促進就業的(de)辦學方(fang)向，落(luo)(luo)實建設中國特(te)色職業教(jiao)育(yu)體系的(de)工作目標(biao)，努力(li)培(pei)養數以(yi)億計的(de)高素質(zhi)勞動者(zhe)和(he)技術技能人(ren)(ren)才，努力(li)完善職業教(jiao)育(yu)和(he)培(pei)訓體系，努力(li)讓每個人(ren)(ren)都有人(ren)(ren)生出彩的(de)機會。

二是明確(que)辦好類型教(jiao)育的發展方向。《方案》提出，職業教(jiao)育和(he)普(pu)通教(jiao)育是兩種(zhong)不(bu)同的教(jiao)育類型，具(ju)有同等重要(yao)地位，開啟了職業教(jiao)育改(gai)(gai)革發展的新征(zheng)程，提出了深化職業教(jiao)育改(gai)(gai)革的路線圖、時間表、任務(wu)書(shu)，明確(que)了今后5年的工作(zuo)重點，為實現2035中(zhong)長期(qi)目(mu)標以及(ji)2050遠景目(mu)標奠(dian)定重要(yao)基礎。

三是(shi)形(xing)成共同推動(dong)職(zhi)業教育發展(zhan)的合(he)力。《方(fang)(fang)案》把職(zhi)業教育擺在經濟社會(hui)發展(zhan)全局(ju)進行謀劃，著眼(yan)推動(dong)形(xing)成各部門之間、中央(yang)與地方(fang)(fang)之間協同發展(zhan)職(zhi)業教育的工作(zuo)合(he)力，責任落(luo)實(shi)既重視部門作(zuo)用發揮，也(ye)突出(chu)地方(fang)(fang)統籌(chou)推進，最大限度(du)凝聚各方(fang)(fang)共識。

四是建立(li)(li)一(yi)批制度標(biao)(biao)準。把加(jia)快標(biao)(biao)準化進程作(zuo)為(wei)打造(zao)職(zhi)業教(jiao)育體系(xi)軟環境升級版(ban)的關(guan)鍵舉措，持(chi)續完善(shan)學(xue)校設(she)置(zhi)、師資隊伍(wu)、教(jiao)學(xue)教(jiao)材、信息(xi)化建設(she)、安全設(she)施等辦學(xue)標(biao)(biao)準，建立(li)(li)健全職(zhi)業培訓標(biao)(biao)準，推動職(zhi)業教(jiao)育辦出特色和水平。

五是推出(chu)一批有基(ji)礎、可(ke)操作(zuo)的重大項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。《方案》對每(mei)一項(xiang)(xiang)具(ju)體工作(zuo)都配(pei)套(tao)設(she)計(ji)了具(ju)體工程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，以重點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)體現(xian)改(gai)革(ge)導向。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)設(she)計(ji)既充(chong)分考慮已有工作(zuo)基(ji)礎，也努力體現(xian)時代需要，包括中國特色(se)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)高(gao)(gao)職學校和專業建設(she)計(ji)劃、高(gao)(gao)水(shui)平(ping)實訓基(ji)地建設(she)等(deng)。

六是啟動一(yi)批(pi)重大改革試(shi)點(dian)(dian)。《方案》下決心解決一(yi)些長期(qi)制(zhi)約職業教育發(fa)展的(de)體制(zhi)機制(zhi)難(nan)題，提出了職業教育改革新的(de)方向(xiang)和任務，例如1+X證書制(zhi)度(du)試(shi)點(dian)(dian)、研究建立國(guo)家資歷框架、探索本科職教試(shi)點(dian)(dian)、建立產教融合型企(qi)業等。

四、下一步工作考慮

《方(fang)案》是中央深化職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育改革的(de)重大制度設(she)計，是推動職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育基本實現現代化的(de)關鍵舉措，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育要(yao)牢(lao)牢(lao)抓住這個大有可為的(de)政策紅利期和(he)發展機遇期，努力"下一(yi)盤大棋(qi)"。

一是加(jia)(jia)強組織(zhi)協調(diao)。要(yao)落(luo)實中央關(guan)于加(jia)(jia)快(kuai)政府職(zhi)能(neng)轉變的決策部署，加(jia)(jia)強與各(ge)地方和各(ge)部門之間的溝通協調(diao)。目前，國務院職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育工(gong)作聯席(xi)(xi)會(hui)議制度已經建立，我們將會(hui)同聯席(xi)(xi)會(hui)成(cheng)員單位出臺一系(xi)列配套政策，集中形成(cheng)若(ruo)干政策紅利。各(ge)地要(yao)抓緊完善本地的職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育工(gong)作機(ji)制，發揮好(hao)聯席(xi)(xi)會(hui)議的作用，推動形成(cheng)發展職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育的巨大合力。

二是督促(cu)地方落(luo)實。國辦(ban)(ban)已(yi)印發《關于對真(zhen)抓實干成效明(ming)顯地方進(jin)一步加大(da)激(ji)(ji)勵(li)(li)支持(chi)力(li)度的(de)(de)通知》，將職業(ye)教育列(lie)入(ru)加大(da)激(ji)(ji)勵(li)(li)支持(chi)力(li)度的(de)(de)重點內容。我們(men)(men)正(zheng)在制訂具體激(ji)(ji)勵(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)，對改革成效明(ming)顯的(de)(de)省份(fen)進(jin)行重點激(ji)(ji)勵(li)(li)。我們(men)(men)將推動(dong)建設職業(ye)教育改革試驗區(qu)和其他試點，促(cu)進(jin)職業(ye)教育融(rong)入(ru)區(qu)域經濟社(she)會(hui)發展。

三(san)是提升(sheng)培(pei)養(yang)質量。我們將充分發揮學(xue)(xue)校育(yu)人主陣地和(he)(he)主渠道(dao)作用，以(yi)實施"中國特色高水平高職(zhi)學(xue)(xue)校和(he)(he)專(zhuan)業(ye)建設計劃(hua)"為引(yin)領，堅持職(zhi)普招生比例大體相當，更大規模培(pei)養(yang)培(pei)訓高素質技(ji)術技(ji)能人才(cai)。推(tui)動職(zhi)業(ye)院校教(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)法改革，著力(li)提升(sheng)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)吸引(yin)力(li)和(he)(he)人才(cai)培(pei)養(yang)能力(li)。探索長學(xue)(xue)制培(pei)養(yang)高端技(ji)術技(ji)能人才(cai)，推(tui)動具(ju)備條件(jian)的普通本科高校向應用型轉變。

四(si)是推動(dong)多元辦學。我們將注重發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)作用，厚植(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)責任(ren)的文化環境，引導(dao)社(she)會(hui)各(ge)界特別是行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)積(ji)極(ji)支持職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。會(hui)同有關(guan)部門研究興(xing)辦職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)費附加減免政(zheng)策，繼(ji)續完善激(ji)勵機制，為(wei)社(she)會(hui)力量興(xing)辦職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)探索(suo)更多路(lu)徑(jing)，激(ji)發(fa)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)參與(yu)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的內生動(dong)力。（教(jiao)育(yu)部網(wang)站）