編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國(guo)家職(zhi)業教育改革實施方案》有關情況介紹

1月24日，國務院(yuan)正式印發《國家職業教育改革實施方案》（以下(xia)簡稱《方案》），要求各(ge)地各(ge)部(bu)門做(zuo)好(hao)貫徹(che)落實。

《方案》以習(xi)近平新(xin)(xin)時代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義思想為指導(dao)，認真貫徹落實(shi)黨的(de)十九大(da)精(jing)神，按照(zhao)習(xi)近平總書記關于教育(yu)的(de)重(zhong)要論述和(he)全國(guo)教育(yu)大(da)會(hui)要求(qiu)，提出了一系列新(xin)(xin)目(mu)標、新(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)要求(qiu)，是辦好新(xin)(xin)時代(dai)(dai)職(zhi)業教育(yu)的(de)頂層設計(ji)和(he)施工(gong)藍圖。

黨中央、國(guo)務院高度(du)重視職業(ye)教(jiao)育(yu)。黨的(de)十八(ba)大以(yi)來，以(yi)習近平同(tong)志為(wei)核心(xin)的(de)黨中央站在(zai)黨和(he)國(guo)家發展全局的(de)高度(du)，把職業(ye)教(jiao)育(yu)擺(bai)在(zai)了前(qian)所未(wei)有的(de)突出(chu)位置。習近平總書記多(duo)(duo)次(ci)對職業(ye)教(jiao)育(yu)作出(chu)重要指示(shi)，并親自主持(chi)中央全面深化改(gai)革(ge)委員(yuan)會第(di)五次(ci)會議(yi)審議(yi)通過了《方(fang)案(an)》。李克強總理多(duo)(duo)次(ci)對職業(ye)教(jiao)育(yu)發展提出(chu)明確要求。王滬寧同(tong)志也(ye)就職業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)作出(chu)批示(shi)。孫春(chun)蘭副總理深入調(diao)研(yan)并主持(chi)會議(yi)多(duo)(duo)方(fang)聽(ting)取意見(jian)，指導《方(fang)案(an)》編制，組(zu)織(zhi)相關(guan)部門共(gong)同(tong)研(yan)究職業(ye)教(jiao)育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)深化(hua)(hua)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)突破(po)口，和(he)普通教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)不(bu)同(tong)(tong)類型、同(tong)(tong)等(deng)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)兩類教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)展好了，能(neng)夠(gou)為(wei)學(xue)(xue)生提(ti)供(gong)多(duo)樣化(hua)(hua)的(de)成長成才(cai)(cai)路(lu)徑，并(bing)有(you)效(xiao)分(fen)流高(gao)(gao)考升學(xue)(xue)的(de)壓力，避免"千軍萬馬(ma)擠(ji)獨木(mu)橋"的(de)現象，為(wei)深化(hua)(hua)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)創造更好的(de)條件(jian)。當前，推動高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展，壯大實(shi)體經濟，需要(yao)(yao)數量(liang)(liang)充足的(de)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)作為(wei)支(zhi)撐，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)肩負著(zhu)傳承技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)、培(pei)養多(duo)樣化(hua)(hua)人才(cai)(cai)的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，對接市場需求(qiu)、更大規模開(kai)展職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)培(pei)訓，可以幫(bang)助學(xue)(xue)生掌(zhang)握一技(ji)之長，實(shi)現更高(gao)(gao)質量(liang)(liang)、更充分(fen)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但是(shi)與中(zhong)央(yang)的(de)要(yao)(yao)求(qiu)和(he)經濟社會發(fa)(fa)展的(de)需要(yao)(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)面(mian)(mian)臨社會認識(shi)存在偏差(cha)，技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)發(fa)(fa)展的(de)渠道(dao)窄；辦學(xue)(xue)特色不(bu)鮮(xian)明，職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)吸引力不(bu)強(qiang)；對職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)支(zhi)持(chi)力度不(bu)平衡，企業(ye)(ye)參(can)與辦學(xue)(xue)的(de)積極性不(bu)高(gao)(gao)等(deng)問題。因此(ci)，必須深刻把(ba)握職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)面(mian)(mian)臨的(de)形勢任務，站位(wei)全(quan)局、落實(shi)政策、解決問題，推動新時代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)斷改革(ge)發(fa)(fa)展。

教(jiao)(jiao)(jiao)育部(bu)認真貫(guan)徹落實中央領導(dao)同志(zhi)關于職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育的重(zhong)要(yao)講話(hua)和(he)指示精神(shen)，按照"一個(ge)(ge)判斷""三個(ge)(ge)轉(zhuan)變(bian)""四(si)個(ge)(ge)主攻方(fang)向"的要(yao)求，會同有關部(bu)門起草(cao)了《方(fang)案》，并征求了中央教(jiao)(jiao)(jiao)育工(gong)作領導(dao)小組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)單位(wei)、部(bu)內(nei)司局、部(bu)分(fen)省級教(jiao)(jiao)(jiao)育行(xing)政(zheng)部(bu)門、部(bu)分(fen)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)和(he)職(zhi)業(ye)院校負(fu)責人的意見。文(wen)稿先(xian)后經中央教(jiao)(jiao)(jiao)育工(gong)作領導(dao)小組(zu)(zu)和(he)中央全面深化改革委員(yuan)會審議，在春節前夕印發(fa)。同時，啟動了相關政(zheng)策研究，擬于《方(fang)案》印發(fa)后陸續推(tui)出(chu)，形(xing)成(cheng)辦好(hao)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育的政(zheng)策"組(zu)(zu)合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作(zuo)為貫(guan)徹落實全國(guo)教(jiao)育(yu)大(da)會精神的(de)(de)文件(jian)，與《加(jia)快推進教(jiao)育(yu)現(xian)代化(hua)實施方(fang)案》《中(zhong)國(guo)教(jiao)育(yu)現(xian)代化(hua)2035》等明確(que)的(de)(de)目標相銜接，既(ji)立足當(dang)前，又(you)著(zhu)眼長遠，確(que)保如期完成歷史交匯期各項(xiang)既(ji)定任務，把奮力(li)辦好新時代職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)決策部(bu)署細化(hua)為若干具(ju)體(ti)行動，提出了7個(ge)方(fang)面(mian)20項(xiang)政策舉措。

一是(shi)(shi)完善現代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育體系。完善學歷教(jiao)(jiao)(jiao)育與培訓(xun)并(bing)重(zhong)的現代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育體系，源源不(bu)斷(duan)為各(ge)行各(ge)業(ye)(ye)(ye)培養億萬高(gao)素質(zhi)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)力軍。二是(shi)(shi)健全(quan)國(guo)家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育制(zhi)度框(kuang)架。啟動1+X證(zheng)書制(zhi)度試(shi)點工(gong)(gong)作（即學歷證(zheng)書+職(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能等(deng)級證(zheng)書），培養復合型技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)(ren)才。三是(shi)(shi)促進產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融合校企"雙(shuang)元"育人(ren)(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育提(ti)質(zhi)升級攻堅戰(zhan)。四是(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)多元辦(ban)學格局(ju)，著(zhu)力激發企業(ye)(ye)(ye)參與和舉辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育的內生(sheng)動力。五是(shi)(shi)完善技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)(ren)才激勵保障政(zheng)策(ce)，落(luo)實提(ti)高(gao)技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)(ren)才待遇的相關政(zheng)策(ce)，健全(quan)經費投入(ru)機(ji)制(zhi)。六是(shi)(shi)加強職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育辦(ban)學質(zhi)量(liang)督導評價，建(jian)(jian)立(li)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育質(zhi)量(liang)評價體系，支持組(zu)建(jian)(jian)國(guo)家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育指導咨詢委員會。七是(shi)(shi)做好改革組(zu)織實施工(gong)(gong)作，加強黨對職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育工(gong)(gong)作的全(quan)面領導，建(jian)(jian)立(li)國(guo)務院(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育工(gong)(gong)作聯(lian)席會議(yi)制(zhi)度。

三、文件創新點

《方案》以落(luo)實(shi)和(he)改(gai)革(ge)為主基調，充分體(ti)現了黨中央國務(wu)院深化職業教育改(gai)革(ge)的(de)堅定意志和(he)狠(hen)抓工(gong)作落(luo)實(shi)的(de)堅強(qiang)決(jue)心(xin)，為我們指明了工(gong)作努力的(de)方向。

一是確(que)立以習近平總書(shu)記關于教育(yu)的(de)(de)(de)重要論述精神為(wei)辦(ban)好新時(shi)代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)的(de)(de)(de)根本遵循。《方案》堅持落(luo)實(shi)高(gao)(gao)度重視、加快(kuai)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)工(gong)作方針，落(luo)實(shi)服務發展(zhan)(zhan)、促進就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)辦(ban)學方向，落(luo)實(shi)建設中國(guo)特色職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)體系的(de)(de)(de)工(gong)作目(mu)標，努力(li)培(pei)養數以億計的(de)(de)(de)高(gao)(gao)素質勞(lao)動者和(he)技術技能人才，努力(li)完善(shan)職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)和(he)培(pei)訓體系，努力(li)讓每個人都有人生出彩的(de)(de)(de)機會。

二是(shi)明(ming)確辦好類(lei)型教(jiao)(jiao)育的(de)發展方(fang)向。《方(fang)案(an)》提(ti)出，職業(ye)教(jiao)(jiao)育和普通(tong)教(jiao)(jiao)育是(shi)兩種不同的(de)教(jiao)(jiao)育類(lei)型，具(ju)有(you)同等重(zhong)(zhong)要(yao)地位(wei)，開啟了(le)職業(ye)教(jiao)(jiao)育改革發展的(de)新(xin)征程(cheng)，提(ti)出了(le)深化職業(ye)教(jiao)(jiao)育改革的(de)路線圖、時間表、任務書，明(ming)確了(le)今(jin)后(hou)5年的(de)工作重(zhong)(zhong)點，為實現2035中長期目(mu)標(biao)以及2050遠(yuan)景目(mu)標(biao)奠定重(zhong)(zhong)要(yao)基礎。

三是形成(cheng)共(gong)同推動(dong)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育發展的合力(li)(li)。《方(fang)(fang)案》把(ba)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育擺在經濟社會發展全局進行謀(mou)劃(hua)，著(zhu)眼推動(dong)形成(cheng)各部(bu)門(men)之間、中央與地方(fang)(fang)之間協同發展職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育的工作合力(li)(li)，責任落(luo)實既重視部(bu)門(men)作用(yong)發揮(hui)，也突(tu)出地方(fang)(fang)統(tong)籌推進，最大限度凝聚各方(fang)(fang)共(gong)識(shi)。

四是建立一批(pi)制度標準(zhun)。把加快標準(zhun)化進程(cheng)作為打(da)造職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育體系(xi)軟(ruan)環境升級版的(de)關鍵舉措，持續(xu)完善學校設置、師資隊(dui)伍、教(jiao)學教(jiao)材、信息化建設、安全(quan)設施等辦學標準(zhun)，建立健全(quan)職(zhi)(zhi)業(ye)培訓標準(zhun)，推動(dong)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育辦出特色(se)和水平。

五(wu)是推出一(yi)批(pi)有(you)基礎、可(ke)操(cao)作的(de)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)。《方案》對每一(yi)項(xiang)具體(ti)(ti)工(gong)作都(dou)配套設(she)計了具體(ti)(ti)工(gong)程項(xiang)目(mu)，以重(zhong)點項(xiang)目(mu)體(ti)(ti)現改革(ge)導向。項(xiang)目(mu)設(she)計既(ji)充分考(kao)慮已有(you)工(gong)作基礎，也努(nu)力體(ti)(ti)現時代需(xu)要，包括中國特色高水平高職(zhi)學校和專業建(jian)設(she)計劃、高水平實訓基地建(jian)設(she)等(deng)。

六是啟動一(yi)批重(zhong)大改(gai)革(ge)試點(dian)。《方案(an)》下決心解決一(yi)些長期制約職業教育發展的體制機制難題，提(ti)出了職業教育改(gai)革(ge)新的方向(xiang)和任務，例如1+X證書(shu)制度試點(dian)、研究建立(li)國家資歷框架、探索本科職教試點(dian)、建立(li)產教融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案(an)》是中央深化職業(ye)(ye)(ye)教育改革的(de)重大(da)制度設計，是推動職業(ye)(ye)(ye)教育基本實現(xian)現(xian)代化的(de)關(guan)鍵舉措(cuo)，職業(ye)(ye)(ye)教育要牢(lao)牢(lao)抓住(zhu)這個(ge)大(da)有可為(wei)的(de)政策紅利(li)期(qi)和(he)發(fa)展機(ji)遇(yu)期(qi)，努力"下一盤大(da)棋"。

一是加(jia)(jia)(jia)強組織協(xie)調。要落實中央關于加(jia)(jia)(jia)快政府(fu)職能轉變的決策部署(shu)，加(jia)(jia)(jia)強與各(ge)地方(fang)和各(ge)部門之間的溝(gou)通協(xie)調。目前，國(guo)務院(yuan)職業(ye)教育工作聯席(xi)會議(yi)制度(du)已經(jing)建立，我(wo)們將會同聯席(xi)會成員單位出臺一系列配套政策，集中形成若干政策紅利。各(ge)地要抓緊完善本地的職業(ye)教育工作機制，發揮好聯席(xi)會議(yi)的作用，推動形成發展職業(ye)教育的巨大合力(li)。

二是督促地(di)方落實。國辦已印發《關于對(dui)真抓實干成(cheng)效(xiao)明顯地(di)方進一步(bu)加大(da)激勵(li)支(zhi)持力度的通知(zhi)》，將(jiang)職業教(jiao)育(yu)列(lie)入(ru)加大(da)激勵(li)支(zhi)持力度的重(zhong)點(dian)內容。我(wo)們正在(zai)制(zhi)訂具(ju)體激勵(li)辦法，對(dui)改革成(cheng)效(xiao)明顯的省份進行重(zhong)點(dian)激勵(li)。我(wo)們將(jiang)推動建(jian)設職業教(jiao)育(yu)改革試驗區和其他(ta)試點(dian)，促進職業教(jiao)育(yu)融入(ru)區域經濟(ji)社會發展。

三(san)是(shi)提升(sheng)培(pei)養(yang)(yang)質(zhi)量。我們(men)將充分發揮學校(xiao)育人主陣地(di)和主渠(qu)道(dao)作用，以實施"中(zhong)國特色高水平高職學校(xiao)和專業建設計劃"為引領，堅持職普招(zhao)生比例大體相當(dang)，更大規(gui)模培(pei)養(yang)(yang)培(pei)訓高素質(zhi)技(ji)術(shu)技(ji)能人才。推(tui)動職業院校(xiao)教師、教材、教法改革(ge)，著力(li)(li)提升(sheng)職業教育吸引力(li)(li)和人才培(pei)養(yang)(yang)能力(li)(li)。探索長(chang)學制(zhi)培(pei)養(yang)(yang)高端(duan)技(ji)術(shu)技(ji)能人才，推(tui)動具(ju)備(bei)條件(jian)的普通本(ben)科高校(xiao)向應(ying)用型轉變。

四是(shi)推(tui)動(dong)多(duo)元辦(ban)學(xue)。我們將注(zhu)重發揮行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)作用(yong)，厚植企業(ye)(ye)承擔職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)責(ze)任的(de)(de)文(wen)化環(huan)境，引(yin)導社(she)會各界(jie)特別是(shi)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)積(ji)極支(zhi)持(chi)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。會同有關部(bu)門研究興(xing)辦(ban)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)企業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)費附加減免政(zheng)策，繼續完善激勵機制，為社(she)會力量(liang)興(xing)辦(ban)職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)探(tan)索更(geng)多(duo)路徑，激發行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)參與職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)內生(sheng)動(dong)力。（教(jiao)育(yu)部(bu)網站）