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后梁:出差與反腐

發布(bu):2020-01-04

五(wu)代的(de)后(hou)梁立國,名義上(shang)行的(de)是舜、禹禪讓之(zhi)事,實際上(shang)就(jiu)是以(yi)勢(shi)奪權,古(gu)代史上(shang)類(lei)似的(de)場(chang)景不(bu)可謂(wei)不(bu)多(duo)。所謂(wei)禪讓,就(jiu)算是名義上(shang)的(de),也(ye)(ye)得(de)(de)(de)以(yi)德(de)服人,沒德(de)的(de)也(ye)(ye)是造(zao)點(dian)德(de)出來(lai)。除了寫吹捧文章(zhang),還得(de)(de)(de)神神道道地弄(nong)點(dian)什么"慶云"、"五(wu)色芝"、讖語或歌(ge)謠(yao)之(zhi)類(lei)的(de)。總(zong)之(zhi),就(jiu)算大家心里過(guo)不(bu)去(qu),面子(zi)上(shang)能過(guo)得(de)(de)(de)去(qu)就(jiu)行了。

后梁(liang)的(de)政權(quan)雖然來得不(bu)(bu)磊(lei)落,但是(shi)新朝初立(li),還是(shi)得干點正事(shi)兒(er)。不(bu)(bu)然,大(da)家(jia)心(xin)里一直不(bu)(bu)認可,也是(shi)相當(dang)麻煩。后梁(liang)剛建立(li)不(bu)(bu)久,就放(fang)出了(le)(le)(le)前朝宮人,讓他們自(zi)由選擇去處,沒(mei)(mei)有據為己有,這算是(shi)一件好事(shi)兒(er)。現在(zai)的(de)社會(hui),沒(mei)(mei)有宮人了(le)(le)(le),實在(zai)沒(mei)(mei)啥借(jie)(jie)鑒意義,有借(jie)(jie)鑒意義的(de)是(shi)另(ling)外一件事(shi),即(ji)定了(le)(le)(le)出差的(de)規矩(ju),看上去像個反腐敗的(de)舉措。

《舊(jiu)五代史》中是這(zhe)樣記載的:"敕以近(jin)年文(wen)武官(guan)諸道奉使(shi),皆于所在分外停(ting)住,逾(yu)年涉歲,未聞歸闕。非惟勞費州(zhou)郡(jun),抑(yi)且侮慢(man)國經。臣節既虧,憲章安在。自(zi)今后兩(liang)浙、福建、廣(guang)州(zhou)、安南、邕、容等道使(shi)到(dao)發許(xu)(xu)(xu)住一月(yue);湖南、洪(hong)、鄂、黔、桂許(xu)(xu)(xu)住二十(shi)日(ri)(ri);荊、襄、同、雍、鎮、定、青、滄許(xu)(xu)(xu)住十(shi)日(ri)(ri);其余側近(jin)不過三五日(ri)(ri)。凡往(wang)來道路,據(ju)遠(yuan)近(jin)里數,日(ri)(ri)行兩(liang)驛。如遇疾患及江河阻隔,委所在長吏(li)具事由奏聞。如或有違,當(dang)行朝典,命御(yu)史點檢糾察(cha),以儆慢(man)官(guan)。"

這則(ze)出差(cha)規定主要(yao)是針(zhen)對(dui)(dui)出差(cha)的(de)時間而言的(de),不是一個系統性的(de)制度(du)。梁(liang)代應該是沿用了(le)唐代關于(yu)出差(cha)的(de)律例,對(dui)(dui)于(yu)律例執行(xing)中廢弛之(zhi)處進行(xing)了(le)重點強(qiang)調,主要(yao)強(qiang)調幾個意思。

第一(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)唐(tang)(tang)末以來(lai)(lai)的(de)現狀(zhuang),外(wai)(wai)地(di)(di)來(lai)(lai)京(jing)出差人員(yuan)淹(yan)留(liu)不(bu)歸,可(ke)能(neng)逗留(liu)京(jing)城一(yi)兩(liang)(liang)年(nian)(nian),兩(liang)(liang)三年(nian)(nian)的(de)都(dou)有(you)(you)(you)。自(zi)古(gu)(gu)以來(lai)(lai),京(jing)城都(dou)是(shi)(shi)(shi)繁華之(zhi)地(di)(di),生(sheng)存生(sheng)活條件都(dou)優于外(wai)(wai)地(di)(di),具(ju)有(you)(you)(you)比其他地(di)(di)方更強的(de)吸引力(li),做官(guan)的(de)都(dou)不(bu)愿意被外(wai)(wai)放。今天(tian)也(ye)是(shi)(shi)(shi)如此,寧肯吸霾,也(ye)要(yao)擠到北京(jing)去。同時(shi),在外(wai)(wai)逗留(liu)時(shi)間越(yue)長,出差的(de)官(guan)員(yuan)獲利便越(yue)多(duo)(duo)。除了(le)免費(fei)吃(chi)、住(zhu)、行以外(wai)(wai),古(gu)(gu)代官(guan)員(yuan)出差也(ye)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)相應(ying)待遇(yu)的(de),晚唐(tang)(tang)和(he)梁時(shi)的(de)待遇(yu)暫(zan)不(bu)好查考(kao),可(ke)用秦朝的(de)作(zuo)個(ge)參(can)考(kao)。湖北云夢睡虎地(di)(di)出土(tu)的(de)秦簡(jian)《傳食(shi)律》中一(yi)簡(jian)寫道(dao):"御史卒(zu)人使(shi)者(zhe),食(shi)糲米(mi)半(ban)斗(dou),醬(jiang)駟分升一(yi),采羹。給(gei)之(zhi)韭(jiu)蔥。其有(you)(you)(you)爵(jue)者(zhe),自(zi)官(guan)士大(da)夫(fu)以上,爵(jue)食(shi)之(zhi)。使(shi)者(zhe)之(zhi)從(cong)者(zhe),食(shi)糲米(mi)半(ban)斗(dou);仆,少半(ban)斗(dou)。"意思是(shi)(shi)(shi)秦朝御史的(de)差役(yi)出差住(zhu)驛站,每餐要(yao)供(gong)給(gei)糙米(mi)半(ban)斗(dou),用豆和(he)面釀制的(de)醬(jiang)四(si)分之(zhi)一(yi)升,還(huan)有(you)(you)(you)加鹽(yan)、菜(cai)的(de)肉湯,并供(gong)給(gei)韭(jiu)蔥。級別(bie)更高的(de)官(guan)員(yuan),待遇(yu)也(ye)會(hui)增加,隨從(cong)也(ye)有(you)(you)(you)相應(ying)待遇(yu)。供(gong)給(gei)是(shi)(shi)(shi)這(zhe)么多(duo)(duo),但是(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)了(le)怎么辦(ban)?這(zhe)應(ying)該是(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍的(de)問題(ti),秦朝有(you)(you)(you),唐(tang)(tang)朝有(you)(you)(you),梁朝自(zi)然也(ye)會(hui)有(you)(you)(you)。合乎(hu)情理的(de)想像就是(shi)(shi)(shi)當時(shi)已經形成(cheng)了(le)一(yi)種兌換流(liu)通的(de)潛規(gui)則(ze),官(guan)員(yuan)多(duo)(duo)少是(shi)(shi)(shi)可(ke)以得點好處的(de),日日如此,持續一(yi)兩(liang)(liang)年(nian)(nian)的(de)話,自(zi)然很可(ke)觀,又何樂而不(bu)為呢?話說回來(lai)(lai),兩(liang)(liang)三年(nian)(nian)這(zhe)么長的(de)時(shi)間肯定(ding)是(shi)(shi)(shi)不(bu)合國家(jia)綱紀的(de),這(zhe)個(ge)綱紀是(shi)(shi)(shi)多(duo)(duo)少天(tian),唐(tang)(tang)代的(de)不(bu)好查考(kao)。由于下文(wen)對于具(ju)體天(tian)數作(zuo)了(le)詳細說明,所以,可(ke)能(neng)唐(tang)(tang)時(shi)并無明文(wen)規(gui)定(ding)。也(ye)可(ke)能(neng)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)規(gui)定(ding),但由于改朝換代,都(dou)城位置(zhi)變化,使(shi)舊規(gui)定(ding)不(bu)能(neng)適(shi)應(ying)新形勢(shi),出現了(le)無法(fa)可(ke)依的(de)狀(zhuang)況。

第二個(ge)規定了(le)出(chu)差(cha)的(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)。這個(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)是(shi)(shi)(shi)到發時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian),就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)從到京(jing)之(zhi)日到離(li)離(li)京(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)(jian)的(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)(chang),不(bu)算旅途(tu)中耗(hao)費的(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)。這個(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)不(bu)統(tong)一(yi)(yi)(yi),根據(ju)道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠近(jin)(jin)而(er)有(you)等差(cha)。道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠的(de)(de)允許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)長(chang)(chang)些(xie)(xie),道(dao)(dao)路(lu)(lu)近(jin)(jin)的(de)(de)允許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)的(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)就(jiu)(jiu)短些(xie)(xie)。最長(chang)(chang)的(de)(de)可以(yi)逗(dou)(dou)留(liu)一(yi)(yi)(yi)個(ge)月,最短的(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)幾天就(jiu)(jiu)可以(yi)了(le)。按道(dao)(dao)理,逗(dou)(dou)留(liu)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)長(chang)(chang)短與所(suo)辦公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)性質有(you)關,跟(gen)道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠近(jin)(jin)并無直接(jie)關系。之(zhi)所(suo)以(yi)這么(me)規定,一(yi)(yi)(yi)定是(shi)(shi)(shi)包含了(le)若干(gan)人性化的(de)(de)考(kao)量在內。道(dao)(dao)路(lu)(lu)遠的(de)(de)舟車(che)勞頓,來(lai)一(yi)(yi)(yi)趟(tang)京(jing)城著實不(bu)易,一(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)里的(de)(de)路(lu)(lu)程(cheng),快的(de)(de)話(hua)差(cha)不(bu)多(duo)要走至少二十天,再加(jia)上(shang)回程(cheng),都快兩(liang)個(ge)月了(le),有(you)些(xie)(xie)地方(fang)比一(yi)(yi)(yi)千公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)里還要遠,耗(hao)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)更久(jiu)。來(lai)京(jing)城所(suo)花(hua)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)(jian)成本(ben)高(gao)的(de)(de),就(jiu)(jiu)應多(duo)享(xiang)受(shou)一(yi)(yi)(yi)下(xia)京(jing)城的(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)務(wu)處理完(wan)了(le),當是(shi)(shi)(shi)允許(xu)游玩應酬一(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)期間(jian)(jian)吃公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)家(jia)的(de)(de),喝公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)家(jia)的(de)(de),住公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)家(jia)的(de)(de)自不(bu)必(bi)說(shuo),也難說(shuo)這不(bu)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)腐(fu)敗(bai)。

第(di)三是出(chu)差(cha)途(tu)中的(de)(de)(de)速(su)度也(ye)予(yu)以(yi)限定,要求日行(xing)兩驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就(jiu)是"館驛(yi)(yi)",相(xiang)當于遍布全(quan)國各地(di)的(de)(de)(de)政府(fu)招(zhao)待(dai)所,劉禹錫(xi)《管城新(xin)驛(yi)(yi)記(ji)》記(ji)述:"遠購(gou)名材,旁(pang)延世工,暨涂(tu)宣皙,瓴甓(pi)剛滑,術精於內也(ye)。蘧廬有甲(jia)乙,床帳有冬(dong)夏……"是說這些政府(fu)招(zhao)待(dai)所,建得(de)(de)相(xiang)當好,看來這是個(ge)傳統。唐代(dai)是三十里(li)設一驛(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)就(jiu)是六(liu)十里(li)。這個(ge)速(su)度要求不(bu)算(suan)(suan)苛苛刻,因為古代(dai)官員出(chu)差(cha)往往都是騎馬(ma)(ma)或乘馬(ma)(ma)車,以(yi)保守的(de)(de)(de)每(mei)小(xiao)(xiao)時十公(gong)里(li)的(de)(de)(de)時速(su)計算(suan)(suan),三個(ge)小(xiao)(xiao)時即可行(xing)兩驛(yi)(yi)。以(yi)這個(ge)速(su)度計算(suan)(suan),從廣州到開(kai)封,過去的(de)(de)(de)路(lu),蜿蜒曲(qu)折(zhe),應(ying)該(gai)有一千八(ba)百公(gong)里(li),得(de)(de)走六(liu)十天,整整兩個(ge)月,真有點曠日持久的(de)(de)(de)感覺,游(you)山玩水的(de)(de)(de)時間都胡了。即使如此(ci),如遇疾病或道路(lu)不(bu)通等不(bu)可抗力(li)因素,路(lu)途(tu)所耗時間還是可以(yi)寬(kuan)延的(de)(de)(de)。

第四對于違反(fan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)者的處罰。這一點說(shuo)得有點籠(long)統(tong),對違反(fan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)得由御史(shi)點檢糾(jiu)察,依據"朝典(dian)"治罪,但這個"朝典(dian)"是(shi)(shi)唐(tang)代(dai)的還(huan)是(shi)(shi)后梁的?"朝典(dian)"涉及內容(rong)繁多,是(shi)(shi)指(zhi)其(qi)(qi)中的哪一條?要知道(dao)在唐(tang)代(dai)政府的驛(yi)館管理(li)還(huan)是(shi)(shi)比較(jiao)嚴(yan)(yan)格的,有著十分具(ju)(ju)體的規(gui)(gui)(gui)定(ding),例如(ru)《唐(tang)會要》記(ji)載,官(guan)員出差(cha)時"如(ru)有家口相隨,及自(zi)須于村(cun)店安置,不(bu)(bu)得令館驛(yi)將什物飯食草料就(jiu)彼等供(gong)(gong)給(gei)。"官(guan)員因(yin)私事而(er)(er)又沒有出差(cha)證明的,"不(bu)(bu)得使用驛(yi)馬,不(bu)(bu)得進(jin)驛(yi)停(ting)留"。《唐(tang)律疏議·雜律》規(gui)(gui)(gui)定(ding):"不(bu)(bu)應入(ru)驛(yi)而(er)(er)入(ru)者,笞四十;輒受(shou)供(gong)(gong)給(gei)者,杖一百;計(ji)贓重者,準(zhun)盜論。雖(sui)應入(ru)驛(yi),不(bu)(bu)合受(shou)供(gong)(gong)給(gei)而(er)(er)受(shou)者,罪亦如(ru)之。"只籠(long)統(tong)地(di)提(ti)一下"朝典(dian)",而(er)(er)不(bu)(bu)講(jiang)具(ju)(ju)體規(gui)(gui)(gui)定(ding),就(jiu)算(suan)御史(shi)點檢糾(jiu)察了,也面(mian)臨無(wu)法(fa)可依的困境,更不(bu)(bu)用指(zhi)望其(qi)(qi)執(zhi)法(fa)必嚴(yan)(yan)了。

后梁(liang)申(shen)明出差規(gui)(gui)定,從表面看是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)對和打擊(ji)差旅活動中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗行為(wei),但其效(xiao)果(guo)卻是(shi)(shi)(shi)以(yi)明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定縱容了腐(fu)敗,在(zai)(zai)規(gui)(gui)定允(yun)許限度(du)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗是(shi)(shi)(shi)被允(yun)許的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)(fan)而(er)變得合法合規(gui)(gui)。說明這個(ge)規(gui)(gui)定不(bu)是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)腐(fu)敗的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀意(yi)義(yi)。當(dang)時(shi)國家法令(ling)廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)已經十(shi)分(fen)(fen)嚴重(zhong),國家已經走(zou)向分(fen)(fen)崩離(li)析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方對中央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大不(bu)如前(qian),政令(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)往(wang)往(wang)存在(zai)(zai)。這種大而(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定,在(zai)(zai)很大程度(du)上是(shi)(shi)(shi)為(wei)了呼應(ying)新朝(chao)(chao)成立而(er)作出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿(zi)態,其造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)大過規(gui)(gui)定本身反(fan)(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)。這個(ge)規(gui)(gui)定同(tong)時(shi)也是(shi)(shi)(shi)一(yi)種試(shi)探,試(shi)探新朝(chao)(chao)對于(yu)地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制能力(li),是(shi)(shi)(shi)試(shi)圖加強中央對地(di)方控制力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種嘗(chang)試(shi)。但這種嘗(chang)試(shi)肯定要(yao)以(yi)失敗告終,唐(tang)王(wang)朝(chao)(chao)積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與(yu)流弊(bi),不(bu)經歷亂世洗禮,是(shi)(shi)(shi)難(nan)以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對這一(yi)點(dian)也心知肚明,朱溫建(jian)立后梁(liang)之前(qian),木星入南斗(dou),術士邊岡(gang)(gang)就分(fen)(fen)析說:"其禎也應(ying)在(zai)(zai)三紀之內乎(hu)?"古代一(yi)紀是(shi)(shi)(shi)十(shi)二年(nian),預言后梁(liang)延(yan)祚三十(shi)余年(nian)。這不(bu)是(shi)(shi)(shi)邊岡(gang)(gang)一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)是(shi)(shi)(shi)代表了當(dang)時(shi)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種判斷。更悲(bei)催(cui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際(ji)上后梁(liang)只(zhi)存在(zai)(zai)了十(shi)七年(nian),局(ju)勢比人(ren)們認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)似(si)乎(hu)更糟糕。

武懷軍

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