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后梁:出差與反腐

發布:2020-01-04

五(wu)代的(de)后梁立國,名義(yi)上行(xing)的(de)是(shi)(shi)舜、禹(yu)禪(chan)(chan)讓之事,實(shi)際上就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)以勢奪(duo)權,古代史上類似(si)的(de)場(chang)景不可(ke)謂(wei)不多。所(suo)謂(wei)禪(chan)(chan)讓,就(jiu)(jiu)算(suan)(suan)是(shi)(shi)名義(yi)上的(de),也得以德服人(ren),沒德的(de)也是(shi)(shi)造點(dian)德出(chu)來(lai)。除(chu)了寫吹捧(peng)文章(zhang),還得神神道道地弄(nong)點(dian)什(shen)么"慶云"、"五(wu)色芝"、讖語或歌謠之類的(de)。總之,就(jiu)(jiu)算(suan)(suan)大家心里過不去,面子上能過得去就(jiu)(jiu)行(xing)了。

后梁的(de)政(zheng)權雖然來(lai)得(de)不(bu)(bu)磊落,但是(shi)新(xin)朝(chao)初立,還是(shi)得(de)干點正事(shi)兒。不(bu)(bu)然,大(da)家心(xin)里一直不(bu)(bu)認(ren)可,也是(shi)相當麻煩。后梁剛建立不(bu)(bu)久(jiu),就放出了(le)(le)前朝(chao)宮(gong)人,讓(rang)他們(men)自由(you)選擇(ze)去(qu)處(chu),沒(mei)(mei)(mei)有據(ju)為己有,這算是(shi)一件(jian)好事(shi)兒。現在的(de)社會,沒(mei)(mei)(mei)有宮(gong)人了(le)(le),實在沒(mei)(mei)(mei)啥借鑒意義,有借鑒意義的(de)是(shi)另外一件(jian)事(shi),即定(ding)了(le)(le)出差的(de)規矩(ju),看上去(qu)像個反腐敗的(de)舉措。

《舊五代史(shi)》中是(shi)這樣(yang)記(ji)載的:"敕(chi)以(yi)近(jin)年(nian)(nian)文武官(guan)諸(zhu)道奉使(shi),皆于(yu)所在(zai)分外停住(zhu)(zhu),逾(yu)年(nian)(nian)涉歲(sui),未聞歸闕(que)。非惟勞(lao)費州郡,抑(yi)且侮慢(man)國經。臣(chen)節既虧,憲章安在(zai)。自(zi)今后(hou)兩浙、福建、廣州、安南、邕、容(rong)等(deng)道使(shi)到發許(xu)住(zhu)(zhu)一月(yue);湖(hu)南、洪(hong)、鄂(e)、黔、桂許(xu)住(zhu)(zhu)二十日;荊、襄(xiang)、同、雍、鎮(zhen)、定、青、滄許(xu)住(zhu)(zhu)十日;其(qi)余(yu)側近(jin)不過三五日。凡往來道路,據遠近(jin)里(li)數(shu),日行(xing)兩驛。如(ru)(ru)遇疾患(huan)及江河阻隔,委所在(zai)長吏具事由奏聞。如(ru)(ru)或有(you)違(wei),當行(xing)朝典(dian),命御史(shi)點(dian)檢糾(jiu)察,以(yi)儆(jing)慢(man)官(guan)。"

這則出(chu)差(cha)規定(ding)主要(yao)是針(zhen)對(dui)出(chu)差(cha)的(de)時間而言的(de),不是一(yi)個系統性的(de)制(zhi)度(du)。梁代應該(gai)是沿用(yong)了(le)唐(tang)代關于(yu)出(chu)差(cha)的(de)律(lv)例(li),對(dui)于(yu)律(lv)例(li)執(zhi)行(xing)中廢弛之處(chu)進行(xing)了(le)重點強調,主要(yao)強調幾個意(yi)思。

第一(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)唐(tang)末以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)現狀,外(wai)(wai)(wai)(wai)地(di)(di)(di)來(lai)京出(chu)(chu)差人員(yuan)(yuan)淹留不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)歸,可(ke)能逗留京城(cheng)(cheng)一(yi)(yi)兩(liang)年,兩(liang)三年的(de)(de)(de)都有(you)。自古以(yi)來(lai),京城(cheng)(cheng)都是(shi)(shi)繁華之(zhi)地(di)(di)(di),生存生活條件都優(you)于(yu)外(wai)(wai)(wai)(wai)地(di)(di)(di),具有(you)比其他地(di)(di)(di)方更強的(de)(de)(de)吸(xi)引力,做(zuo)官(guan)的(de)(de)(de)都不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)愿意(yi)(yi)被外(wai)(wai)(wai)(wai)放。今天也是(shi)(shi)如此,寧(ning)肯吸(xi)霾,也要擠到北京去(qu)。同時(shi),在外(wai)(wai)(wai)(wai)逗留時(shi)間越(yue)長(chang),出(chu)(chu)差的(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan)獲利便越(yue)多(duo)(duo)。除了(le)(le)免費吃(chi)、住、行(xing)以(yi)外(wai)(wai)(wai)(wai),古代官(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)(chu)差也是(shi)(shi)有(you)相應待(dai)遇(yu)的(de)(de)(de),晚唐(tang)和梁(liang)時(shi)的(de)(de)(de)待(dai)遇(yu)暫不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)好(hao)查考(kao),可(ke)用(yong)秦朝(chao)的(de)(de)(de)作個(ge)(ge)參考(kao)。湖(hu)北云夢睡虎地(di)(di)(di)出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)秦簡《傳(chuan)食律》中一(yi)(yi)簡寫道:"御史(shi)卒人使者,食糲米(mi)半(ban)斗(dou),醬駟分升一(yi)(yi),采(cai)羹。給之(zhi)韭蔥(cong)。其有(you)爵者,自官(guan)士大夫以(yi)上,爵食之(zhi)。使者之(zhi)從(cong)者,食糲米(mi)半(ban)斗(dou);仆,少(shao)半(ban)斗(dou)。"意(yi)(yi)思是(shi)(shi)秦朝(chao)御史(shi)的(de)(de)(de)差役出(chu)(chu)差住驛站,每餐要供(gong)給糙米(mi)半(ban)斗(dou),用(yong)豆和面釀制的(de)(de)(de)醬四分之(zhi)一(yi)(yi)升,還有(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)肉(rou)湯,并(bing)供(gong)給韭蔥(cong)。級別更高的(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)(yuan),待(dai)遇(yu)也會增加,隨(sui)從(cong)也有(you)相應待(dai)遇(yu)。供(gong)給是(shi)(shi)這(zhe)么多(duo)(duo),但是(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)了(le)(le)怎么辦(ban)?這(zhe)應該(gai)是(shi)(shi)個(ge)(ge)普遍的(de)(de)(de)問題(ti),秦朝(chao)有(you),唐(tang)朝(chao)有(you),梁(liang)朝(chao)自然也會有(you)。合乎情理的(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)當時(shi)已經(jing)形成了(le)(le)一(yi)(yi)種兌(dui)換(huan)流通(tong)的(de)(de)(de)潛(qian)規則,官(guan)員(yuan)(yuan)多(duo)(duo)少(shao)是(shi)(shi)可(ke)以(yi)得點好(hao)處的(de)(de)(de),日日如此,持(chi)續一(yi)(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)話,自然很可(ke)觀,又何樂而不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)為呢?話說回來(lai),兩(liang)三年這(zhe)么長(chang)的(de)(de)(de)時(shi)間肯定(ding)(ding)是(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)合國(guo)家(jia)綱(gang)紀的(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)(ge)綱(gang)紀是(shi)(shi)多(duo)(duo)少(shao)天,唐(tang)代的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)好(hao)查考(kao)。由于(yu)下文對于(yu)具體(ti)天數作了(le)(le)詳細說明(ming),所(suo)以(yi),可(ke)能唐(tang)時(shi)并(bing)無明(ming)文規定(ding)(ding)。也可(ke)能是(shi)(shi)有(you)規定(ding)(ding),但由于(yu)改朝(chao)換(huan)代,都城(cheng)(cheng)位置變化(hua),使舊(jiu)規定(ding)(ding)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能適應新(xin)形勢,出(chu)(chu)現了(le)(le)無法(fa)可(ke)依的(de)(de)(de)狀況。

第(di)二(er)(er)個規(gui)定了(le)出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)限(xian)。這(zhe)(zhe)個時(shi)限(xian)是(shi)到發時(shi)限(xian),就是(shi)從(cong)到京之(zhi)(zhi)日到離(li)離(li)京之(zhi)(zhi)日之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)長,不算(suan)旅(lv)途中耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間。這(zhe)(zhe)個時(shi)限(xian)不統一(yi)(yi)(yi)(yi),根(gen)據道(dao)路遠(yuan)近(jin)(jin)而(er)有等差。道(dao)路遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間就長些,道(dao)路近(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間就短(duan)些。最長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)留(liu)(liu)一(yi)(yi)(yi)(yi)個月,最短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)(liu)幾天就可以了(le)。按道(dao)理,逗(dou)留(liu)(liu)時(shi)間長短(duan)與所(suo)辦公(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質有關,跟道(dao)路遠(yuan)近(jin)(jin)并無直接(jie)關系。之(zhi)(zhi)所(suo)以這(zhe)(zhe)么規(gui)定,一(yi)(yi)(yi)(yi)定是(shi)包含(han)了(le)若干(gan)人性化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量(liang)在內。道(dao)路遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車(che)勞頓,來一(yi)(yi)(yi)(yi)趟京城著(zhu)實不易,一(yi)(yi)(yi)(yi)千公(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路程,快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差不多(duo)要(yao)(yao)走至少二(er)(er)十天,再加(jia)上回(hui)程,都快兩個月了(le),有些地方(fang)比一(yi)(yi)(yi)(yi)千公(gong)里還要(yao)(yao)遠(yuan),耗(hao)時(shi)更久。來京城所(suo)花(hua)時(shi)間成本(ben)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),就應多(duo)享(xiang)受一(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)京城的(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華(hua),就算(suan)公(gong)務(wu)處理完了(le),當(dang)是(shi)允許游玩應酬一(yi)(yi)(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)(liu)期間吃公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)不必說(shuo),也(ye)難說(shuo)這(zhe)(zhe)不是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)種腐敗。

第(di)三(san)(san)是(shi)(shi)出差途中的(de)速度也予以限(xian)定,要求日行兩(liang)驛(yi)。驛(yi)就是(shi)(shi)"館驛(yi)",相當于(yu)遍布全國各地的(de)政府招(zhao)待所(suo),劉禹錫《管城新(xin)驛(yi)記》記述:"遠(yuan)購名材,旁延世(shi)工,暨(ji)涂宣皙(xi),瓴甓剛滑(hua),術精於內也。蘧廬(lu)有(you)甲乙,床帳有(you)冬夏(xia)……"是(shi)(shi)說(shuo)這(zhe)(zhe)些政府招(zhao)待所(suo),建得(de)相當好,看來這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)個傳統。唐代(dai)(dai)是(shi)(shi)三(san)(san)十(shi)里(li)(li)設一驛(yi),兩(liang)驛(yi)就是(shi)(shi)六十(shi)里(li)(li)。這(zhe)(zhe)個速度要求不(bu)算苛苛刻,因為古代(dai)(dai)官員(yuan)出差往(wang)(wang)往(wang)(wang)都是(shi)(shi)騎馬(ma)(ma)或(huo)(huo)乘馬(ma)(ma)車(che),以保守的(de)每小時(shi)(shi)十(shi)公里(li)(li)的(de)時(shi)(shi)速計(ji)(ji)算,三(san)(san)個小時(shi)(shi)即可行兩(liang)驛(yi)。以這(zhe)(zhe)個速度計(ji)(ji)算,從廣州到(dao)開封(feng),過(guo)去的(de)路(lu),蜿蜒曲折,應(ying)該有(you)一千八(ba)百公里(li)(li),得(de)走六十(shi)天(tian),整整兩(liang)個月,真有(you)點(dian)曠(kuang)日持久(jiu)的(de)感(gan)覺(jue),游山(shan)玩水的(de)時(shi)(shi)間都胡了。即使如(ru)此,如(ru)遇疾(ji)病(bing)或(huo)(huo)道(dao)路(lu)不(bu)通等不(bu)可抗力因素,路(lu)途所(suo)耗時(shi)(shi)間還是(shi)(shi)可以寬(kuan)延的(de)。

第四對于違反規(gui)(gui)定者(zhe)的(de)處罰。這(zhe)一點(dian)(dian)說得有(you)(you)點(dian)(dian)籠統,對違反規(gui)(gui)定得由(you)御(yu)史點(dian)(dian)檢(jian)糾察,依(yi)據(ju)"朝典"治罪,但這(zhe)個"朝典"是唐代(dai)的(de)還(huan)是后梁的(de)?"朝典"涉及內(nei)容繁多(duo),是指其(qi)(qi)中的(de)哪一條?要知道在唐代(dai)政(zheng)府(fu)的(de)驛館管理還(huan)是比較(jiao)嚴格的(de),有(you)(you)著(zhu)十(shi)分具體的(de)規(gui)(gui)定,例如(ru)《唐會(hui)要》記(ji)載(zai),官(guan)員出差時"如(ru)有(you)(you)家口相隨,及自須于村店(dian)安置,不(bu)(bu)得令館驛將什(shen)物飯食草料就彼等供給(gei)。"官(guan)員因私事而(er)(er)又沒有(you)(you)出差證明的(de),"不(bu)(bu)得使用驛馬(ma),不(bu)(bu)得進驛停留"。《唐律疏議(yi)·雜律》規(gui)(gui)定:"不(bu)(bu)應入(ru)驛而(er)(er)入(ru)者(zhe),笞四十(shi);輒受供給(gei)者(zhe),杖一百;計(ji)贓(zang)重者(zhe),準盜論。雖應入(ru)驛,不(bu)(bu)合受供給(gei)而(er)(er)受者(zhe),罪亦如(ru)之。"只籠統地提一下(xia)"朝典",而(er)(er)不(bu)(bu)講具體規(gui)(gui)定,就算御(yu)史點(dian)(dian)檢(jian)糾察了(le),也面臨無法(fa)可(ke)依(yi)的(de)困境,更不(bu)(bu)用指望(wang)其(qi)(qi)執法(fa)必嚴了(le)。

后(hou)梁申明出差(cha)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),從(cong)表(biao)面看是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)對(dui)和打擊差(cha)旅活動中的(de)腐敗(bai)(bai)行(xing)為(wei)(wei),但其(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)以(yi)明確的(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)縱容了(le)腐敗(bai)(bai),在(zai)(zai)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)允許限度(du)內的(de)腐敗(bai)(bai)是(shi)(shi)(shi)被允許的(de),反(fan)(fan)而(er)變得合法合規(gui)(gui)(gui)。說(shuo)明這(zhe)(zhe)個規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)反(fan)(fan)腐敗(bai)(bai)的(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)具有更(geng)(geng)深層的(de)政(zheng)治作秀意(yi)義。當時(shi)國(guo)家法令廢弛的(de)情(qing)(qing)形已經十分嚴重,國(guo)家已經走向分崩離析的(de)狀態,地方(fang)對(dui)中央的(de)從(cong)屬關系大(da)(da)不(bu)(bu)(bu)如前,政(zheng)令不(bu)(bu)(bu)暢(chang)的(de)情(qing)(qing)形往往存在(zai)(zai)。這(zhe)(zhe)種大(da)(da)而(er)化之(zhi)的(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),在(zai)(zai)很大(da)(da)程度(du)上是(shi)(shi)(shi)為(wei)(wei)了(le)呼應新(xin)朝(chao)成(cheng)立而(er)作出的(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)種象征性的(de)姿態,其(qi)造聲勢的(de)意(yi)義大(da)(da)過規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)本身(shen)反(fan)(fan)腐的(de)意(yi)義。這(zhe)(zhe)個規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)同(tong)時(shi)也是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)種試(shi)探(tan),試(shi)探(tan)新(xin)朝(chao)對(dui)于地方(fang)的(de)控(kong)制(zhi)能力(li),是(shi)(shi)(shi)試(shi)圖加強中央對(dui)地方(fang)控(kong)制(zhi)力(li)的(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)種嘗(chang)試(shi)。但這(zhe)(zhe)種嘗(chang)試(shi)肯定(ding)(ding)要以(yi)失敗(bai)(bai)告(gao)終(zhong),唐王朝(chao)積累下(xia)來的(de)矛盾與(yu)流弊,不(bu)(bu)(bu)經歷亂(luan)世洗禮,是(shi)(shi)(shi)難以(yi)清除(chu)的(de)。當時(shi)的(de)人對(dui)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)點也心知肚明,朱溫建立后(hou)梁之(zhi)前,木星入南斗,術士邊(bian)岡就分析說(shuo):"其(qi)禎也應在(zai)(zai)三(san)紀(ji)之(zhi)內乎?"古代一(yi)(yi)(yi)(yi)紀(ji)是(shi)(shi)(shi)十二(er)年,預言后(hou)梁延祚三(san)十余年。這(zhe)(zhe)不(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)邊(bian)岡一(yi)(yi)(yi)(yi)人的(de)看法,而(er)是(shi)(shi)(shi)代表(biao)了(le)當時(shi)人們(men)的(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)種判斷。更(geng)(geng)悲催的(de)是(shi)(shi)(shi),實際(ji)上后(hou)梁只存在(zai)(zai)了(le)十七(qi)年,局勢比人們(men)認為(wei)(wei)的(de)似乎更(geng)(geng)糟(zao)糕(gao)。

武懷軍

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