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后梁:出差與反腐

發(fa)布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代的(de)(de)后梁立國,名義上(shang)行的(de)(de)是(shi)舜、禹禪讓之事,實際上(shang)就是(shi)以(yi)勢奪權,古代史(shi)上(shang)類(lei)似(si)的(de)(de)場景不可謂不多。所謂禪讓,就算是(shi)名義上(shang)的(de)(de),也得以(yi)德服人,沒德的(de)(de)也是(shi)造點德出來(lai)。除了寫(xie)吹捧(peng)文(wen)章,還(huan)得神神道(dao)道(dao)地弄點什么(me)"慶(qing)云"、"五色芝"、讖(chen)語或(huo)歌(ge)謠之類(lei)的(de)(de)。總之,就算大家心里過不去,面子上(shang)能過得去就行了。

  后(hou)梁(liang)的(de)政權雖然(ran)來得不磊落(luo),但(dan)是(shi)新朝初立,還是(shi)得干點正事(shi)兒。不然(ran),大家心里一直不認可,也是(shi)相當(dang)麻煩。后(hou)梁(liang)剛建立不久(jiu),就放出了前(qian)朝宮(gong)人,讓(rang)他們自(zi)由選(xuan)擇去(qu)處,沒有(you)(you)據為己有(you)(you),這算是(shi)一件好事(shi)兒。現在(zai)(zai)的(de)社(she)會,沒有(you)(you)宮(gong)人了,實在(zai)(zai)沒啥借鑒(jian)(jian)意義(yi),有(you)(you)借鑒(jian)(jian)意義(yi)的(de)是(shi)另外(wai)一件事(shi),即(ji)定了出差的(de)規矩(ju),看(kan)上去(qu)像個反(fan)腐敗的(de)舉(ju)措。

  《舊五代史》中是這(zhe)樣記載的(de):"敕以(yi)近年文武官諸道奉使,皆于(yu)所(suo)在分(fen)外停(ting)住(zhu),逾(yu)年涉(she)歲,未(wei)聞歸闕(que)。非惟勞費(fei)州郡,抑(yi)且侮慢國經。臣節(jie)既(ji)虧,憲章安在。自今后兩浙、福建、廣州、安南(nan)、邕、容等道使到發許(xu)住(zhu)一(yi)月;湖南(nan)、洪(hong)、鄂(e)、黔、桂(gui)許(xu)住(zhu)二十(shi)日(ri);荊、襄、同、雍、鎮、定(ding)、青(qing)、滄許(xu)住(zhu)十(shi)日(ri);其余側(ce)近不過三五日(ri)。凡往來(lai)道路,據遠近里(li)數,日(ri)行兩驛(yi)。如遇疾患及江河阻隔,委所(suo)在長吏具事由奏聞。如或有違,當行朝典,命御史點檢糾察,以(yi)儆慢官。"

  這則出(chu)差(cha)(cha)規(gui)定主要(yao)是針對(dui)出(chu)差(cha)(cha)的時(shi)間而言的,不是一個系(xi)統(tong)性的制度(du)。梁代應該是沿用了唐代關于(yu)出(chu)差(cha)(cha)的律(lv)例(li),對(dui)于(yu)律(lv)例(li)執行中廢弛之處進(jin)行了重點強調(diao),主要(yao)強調(diao)幾個意思。

  第一個(ge)是(shi)(shi)(shi)唐(tang)(tang)末以(yi)(yi)(yi)(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)地(di)來(lai)京(jing)出(chu)(chu)差人員淹留(liu)不(bu)(bu)歸(gui),可(ke)(ke)能逗(dou)留(liu)京(jing)城一兩年(nian),兩三(san)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)(you)。自古(gu)以(yi)(yi)(yi)(yi)來(lai),京(jing)城都(dou)是(shi)(shi)(shi)繁(fan)華之(zhi)地(di),生(sheng)存生(sheng)活條件都(dou)優(you)于(yu)外(wai)地(di),具(ju)有(you)(you)(you)比其他地(di)方更強的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引(yin)力,做官(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)愿意(yi)被外(wai)放(fang)。今天(tian)也(ye)是(shi)(shi)(shi)如此,寧(ning)肯(ken)吸霾,也(ye)要擠到北(bei)京(jing)去。同時(shi),在外(wai)逗(dou)留(liu)時(shi)間(jian)(jian)越長,出(chu)(chu)差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員獲利便越多(duo)。除(chu)了免(mian)費(fei)吃、住、行以(yi)(yi)(yi)(yi)外(wai),古(gu)代(dai)官(guan)員出(chu)(chu)差也(ye)是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)相(xiang)應(ying)待遇的(de)(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)和(he)梁(liang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)待遇暫不(bu)(bu)好查考,可(ke)(ke)用秦朝的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)參考。湖北(bei)云夢(meng)睡虎地(di)出(chu)(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)(de)秦簡(jian)《傳食(shi)律(lv)》中一簡(jian)寫道:"御史卒人使者,食(shi)糲(li)米(mi)半(ban)斗(dou),醬駟分(fen)(fen)升一,采羹。給(gei)(gei)之(zhi)韭(jiu)蔥(cong)(cong)。其有(you)(you)(you)爵(jue)者,自官(guan)士大(da)夫(fu)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang),爵(jue)食(shi)之(zhi)。使者之(zhi)從者,食(shi)糲(li)米(mi)半(ban)斗(dou);仆,少半(ban)斗(dou)。"意(yi)思是(shi)(shi)(shi)秦朝御史的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差役出(chu)(chu)差住驛站,每(mei)餐要供給(gei)(gei)糙米(mi)半(ban)斗(dou),用豆(dou)和(he)面釀(niang)制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)醬四分(fen)(fen)之(zhi)一升,還(huan)有(you)(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并(bing)供給(gei)(gei)韭(jiu)蔥(cong)(cong)。級(ji)別更高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)員,待遇也(ye)會增加,隨從也(ye)有(you)(you)(you)相(xiang)應(ying)待遇。供給(gei)(gei)是(shi)(shi)(shi)這么(me)多(duo),但(dan)是(shi)(shi)(shi)吃不(bu)(bu)了怎么(me)辦?這應(ying)該是(shi)(shi)(shi)個(ge)普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦朝有(you)(you)(you),唐(tang)(tang)朝有(you)(you)(you),梁(liang)朝自然也(ye)會有(you)(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)想像(xiang)就是(shi)(shi)(shi)當時(shi)已(yi)經形成了一種兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛規則(ze),官(guan)員多(duo)少是(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)(yi)得(de)點好處(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),日日如此,持續一兩年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話,自然很可(ke)(ke)觀(guan),又何(he)樂而不(bu)(bu)為(wei)呢?話說(shuo)回(hui)來(lai),兩三(san)年(nian)這么(me)長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)肯(ken)定是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)合國家綱紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),這個(ge)綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)多(duo)少天(tian),唐(tang)(tang)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)好查考。由于(yu)下(xia)文對于(yu)具(ju)體天(tian)數(shu)作了詳(xiang)細說(shuo)明,所以(yi)(yi)(yi)(yi),可(ke)(ke)能唐(tang)(tang)時(shi)并(bing)無明文規定。也(ye)可(ke)(ke)能是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)規定,但(dan)由于(yu)改朝換代(dai),都(dou)城位置(zhi)變化,使舊規定不(bu)(bu)能適應(ying)新形勢,出(chu)(chu)現了無法(fa)可(ke)(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

  第(di)二個(ge)規(gui)(gui)定了出差的(de)(de)(de)具體時限。這個(ge)時限是到發時限,就(jiu)(jiu)是從(cong)到京之(zhi)(zhi)日到離離京之(zhi)(zhi)日之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)時長,不算旅途中(zhong)耗(hao)(hao)費的(de)(de)(de)時間(jian)。這個(ge)時限不統一(yi),根據道路遠(yuan)(yuan)近而有等差。道路遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)允(yun)(yun)許(xu)逗留(liu)的(de)(de)(de)時間(jian)就(jiu)(jiu)長些(xie),道路近的(de)(de)(de)允(yun)(yun)許(xu)逗留(liu)的(de)(de)(de)時間(jian)就(jiu)(jiu)短些(xie)。最長的(de)(de)(de)可(ke)(ke)以(yi)逗留(liu)一(yi)個(ge)月,最短的(de)(de)(de)逗留(liu)幾(ji)天(tian)(tian)就(jiu)(jiu)可(ke)(ke)以(yi)了。按道理,逗留(liu)時間(jian)長短與所(suo)辦(ban)公(gong)務的(de)(de)(de)性質有關,跟(gen)道路遠(yuan)(yuan)近并無(wu)直接關系。之(zhi)(zhi)所(suo)以(yi)這么規(gui)(gui)定,一(yi)定是包(bao)含了若干(gan)人性化的(de)(de)(de)考(kao)量在內。道路遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)舟(zhou)車勞頓,來一(yi)趟(tang)京城(cheng)(cheng)著實不易,一(yi)千公(gong)里(li)的(de)(de)(de)路程,快(kuai)的(de)(de)(de)話差不多要(yao)走至少二十天(tian)(tian),再加上回(hui)程,都快(kuai)兩個(ge)月了,有些(xie)地方(fang)比一(yi)千公(gong)里(li)還要(yao)遠(yuan)(yuan),耗(hao)(hao)時更久(jiu)。來京城(cheng)(cheng)所(suo)花時間(jian)成本(ben)高的(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應多享受一(yi)下京城(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算公(gong)務處理完了,當(dang)是允(yun)(yun)許(xu)游(you)玩應酬一(yi)番的(de)(de)(de)。逗留(liu)期間(jian)吃公(gong)家的(de)(de)(de),喝公(gong)家的(de)(de)(de),住公(gong)家的(de)(de)(de)自不必(bi)說,也(ye)難說這不是一(yi)種腐(fu)敗(bai)。

  第三是(shi)(shi)(shi)(shi)出差途中的速(su)度也予(yu)以(yi)(yi)限定,要(yao)求日行兩驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)"館驛(yi)(yi)",相當(dang)于遍布全(quan)國各地的政府(fu)招待(dai)所,劉禹錫《管城新驛(yi)(yi)記》記述:"遠購名材,旁延(yan)世工,暨涂宣皙,瓴甓剛(gang)滑,術精於內也。蘧廬有(you)甲乙,床(chuang)帳有(you)冬夏……"是(shi)(shi)(shi)(shi)說這些政府(fu)招待(dai)所,建(jian)得(de)相當(dang)好(hao),看來這是(shi)(shi)(shi)(shi)個傳(chuan)統。唐(tang)代(dai)是(shi)(shi)(shi)(shi)三十(shi)(shi)里(li)設一驛(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)六(liu)十(shi)(shi)里(li)。這個速(su)度要(yao)求不算苛(ke)苛(ke)刻,因(yin)為古(gu)代(dai)官員出差往往都是(shi)(shi)(shi)(shi)騎馬或乘馬車(che),以(yi)(yi)保守的每小(xiao)時(shi)十(shi)(shi)公里(li)的時(shi)速(su)計算,三個小(xiao)時(shi)即(ji)可(ke)行兩驛(yi)(yi)。以(yi)(yi)這個速(su)度計算,從廣州到開封(feng),過去的路,蜿(wan)蜒(yan)曲折,應(ying)該有(you)一千八百公里(li),得(de)走六(liu)十(shi)(shi)天,整整兩個月,真(zhen)有(you)點(dian)曠日持久的感覺,游山玩水的時(shi)間都胡(hu)了。即(ji)使如此(ci),如遇疾病(bing)或道路不通等不可(ke)抗(kang)力因(yin)素,路途所耗時(shi)間還是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)(yi)寬(kuan)延(yan)的。

  第四對于違(wei)反(fan)規(gui)定(ding)(ding)(ding)者(zhe)的(de)(de)處罰。這(zhe)一點(dian)說得(de)有點(dian)籠統(tong),對違(wei)反(fan)規(gui)定(ding)(ding)(ding)得(de)由御史點(dian)檢糾察,依(yi)(yi)據(ju)"朝(chao)(chao)典"治罪,但這(zhe)個"朝(chao)(chao)典"是唐(tang)代(dai)(dai)的(de)(de)還是后梁的(de)(de)?"朝(chao)(chao)典"涉及內容繁多,是指其(qi)中的(de)(de)哪(na)一條?要(yao)知道在唐(tang)代(dai)(dai)政(zheng)府的(de)(de)驛(yi)(yi)(yi)館管(guan)理還是比較嚴格的(de)(de),有著(zhu)十(shi)分具(ju)體的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding),例如《唐(tang)會要(yao)》記載,官(guan)員(yuan)出(chu)差(cha)時"如有家口相隨(sui),及自須(xu)于村店安置,不(bu)(bu)(bu)得(de)令(ling)館驛(yi)(yi)(yi)將(jiang)什(shen)物飯食(shi)草料就彼等供(gong)給。"官(guan)員(yuan)因私事而(er)又沒(mei)有出(chu)差(cha)證(zheng)明的(de)(de),"不(bu)(bu)(bu)得(de)使用驛(yi)(yi)(yi)馬,不(bu)(bu)(bu)得(de)進驛(yi)(yi)(yi)停(ting)留(liu)"。《唐(tang)律疏議·雜律》規(gui)定(ding)(ding)(ding):"不(bu)(bu)(bu)應入(ru)驛(yi)(yi)(yi)而(er)入(ru)者(zhe),笞四十(shi);輒(zhe)受供(gong)給者(zhe),杖(zhang)一百;計贓(zang)重者(zhe),準盜論(lun)。雖應入(ru)驛(yi)(yi)(yi),不(bu)(bu)(bu)合受供(gong)給而(er)受者(zhe),罪亦(yi)如之(zhi)。"只籠統(tong)地(di)提一下(xia)"朝(chao)(chao)典",而(er)不(bu)(bu)(bu)講具(ju)體規(gui)定(ding)(ding)(ding),就算御史點(dian)檢糾察了,也面(mian)臨無(wu)法可依(yi)(yi)的(de)(de)困境,更不(bu)(bu)(bu)用指望(wang)其(qi)執法必(bi)嚴了。

  后梁申明出(chu)差規(gui)(gui)定(ding)(ding),從(cong)表(biao)(biao)面看是(shi)(shi)反(fan)對(dui)和打擊差旅活(huo)動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)行為,但其(qi)效(xiao)果(guo)卻是(shi)(shi)以明確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)縱容了(le)(le)腐(fu)敗(bai)(bai),在規(gui)(gui)定(ding)(ding)允(yun)許限(xian)度(du)(du)內的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)是(shi)(shi)被允(yun)許的(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)(er)變得合法(fa)合規(gui)(gui)。說(shuo)明這個規(gui)(gui)定(ding)(ding)不是(shi)(shi)反(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)(shi)具有(you)更(geng)深層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀(xiu)意(yi)義。當(dang)時國(guo)(guo)家法(fa)令廢弛(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形已(yi)經十分嚴(yan)重(zhong),國(guo)(guo)家已(yi)經走向分崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態(tai),地方(fang)對(dui)中(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關系(xi)大(da)不如前,政令不暢的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形往往存在。這種大(da)而(er)(er)化之(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding),在很大(da)程度(du)(du)上是(shi)(shi)為了(le)(le)呼應新朝成立而(er)(er)作出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種象征性的(de)(de)(de)(de)(de)姿(zi)態(tai),其(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義大(da)過(guo)規(gui)(gui)定(ding)(ding)本身反(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義。這個規(gui)(gui)定(ding)(ding)同時也是(shi)(shi)一(yi)種試(shi)(shi)(shi)探,試(shi)(shi)(shi)探新朝對(dui)于地方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)控制能力,是(shi)(shi)試(shi)(shi)(shi)圖加強中(zhong)央(yang)對(dui)地方(fang)控制力的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種嘗(chang)試(shi)(shi)(shi)。但這種嘗(chang)試(shi)(shi)(shi)肯定(ding)(ding)要以失敗(bai)(bai)告(gao)終,唐王朝積累下來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾與流(liu)弊,不經歷(li)亂世洗禮,是(shi)(shi)難以清除的(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)這一(yi)點也心知肚明,朱溫建立后梁之(zhi)(zhi)前,木星(xing)入南斗,術士邊岡就分析說(shuo):"其(qi)禎也應在三紀之(zhi)(zhi)內乎?"古代(dai)一(yi)紀是(shi)(shi)十二年(nian)(nian),預(yu)言后梁延祚三十余年(nian)(nian)。這不是(shi)(shi)邊岡一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa),而(er)(er)是(shi)(shi)代(dai)表(biao)(biao)了(le)(le)當(dang)時人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種判斷。更(geng)悲(bei)催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上后梁只存在了(le)(le)十七年(nian)(nian),局勢比人(ren)們認(ren)為的(de)(de)(de)(de)(de)似乎更(geng)糟糕。

  武懷軍

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