五代(dai)的后梁(liang)立國,名義上(shang)行的是(shi)舜、禹(yu)禪讓(rang)之事,實際上(shang)就是(shi)以勢奪權(quan),古代(dai)史上(shang)類(lei)似(si)的場景不(bu)可謂不(bu)多。所(suo)謂禪讓(rang),就算是(shi)名義上(shang)的,也得(de)以德(de)(de)服人(ren),沒德(de)(de)的也是(shi)造(zao)點德(de)(de)出(chu)來。除了(le)寫吹捧(peng)文章(zhang),還得(de)神(shen)神(shen)道道地弄點什(shen)么"慶云(yun)"、"五色芝"、讖(chen)語(yu)或歌謠之類(lei)的。總之,就算大家(jia)心里過(guo)不(bu)去,面子上(shang)能(neng)過(guo)得(de)去就行了(le)。
后梁(liang)的(de)政權雖然來得(de)不磊落,但(dan)是(shi)新朝(chao)初立,還是(shi)得(de)干(gan)點正事(shi)(shi)兒(er)。不然,大家心里一(yi)直不認可,也(ye)是(shi)相當麻(ma)煩。后梁(liang)剛(gang)建立不久,就放(fang)出(chu)了前(qian)朝(chao)宮人(ren)(ren),讓他們(men)自由選擇去處,沒(mei)有(you)(you)據為己(ji)有(you)(you),這(zhe)算是(shi)一(yi)件好事(shi)(shi)兒(er)。現(xian)在的(de)社(she)會,沒(mei)有(you)(you)宮人(ren)(ren)了,實在沒(mei)啥(sha)借(jie)鑒意義,有(you)(you)借(jie)鑒意義的(de)是(shi)另外(wai)一(yi)件事(shi)(shi),即(ji)定(ding)了出(chu)差的(de)規矩,看上去像個(ge)反腐(fu)敗的(de)舉措。
《舊五(wu)代史》中是這樣記載的:"敕(chi)以近(jin)年(nian)文武官(guan)諸(zhu)道(dao)(dao)奉使,皆于(yu)所在(zai)分外(wai)停住,逾年(nian)涉(she)歲,未聞(wen)歸闕。非惟勞(lao)費州(zhou)(zhou)郡,抑且侮慢(man)國(guo)經。臣節既虧,憲章安(an)在(zai)。自今后兩浙、福建、廣州(zhou)(zhou)、安(an)南、邕(yong)、容等(deng)道(dao)(dao)使到(dao)發(fa)許(xu)(xu)住一月(yue);湖(hu)南、洪、鄂、黔、桂(gui)許(xu)(xu)住二十日(ri);荊、襄、同、雍、鎮、定、青、滄許(xu)(xu)住十日(ri);其余側近(jin)不過三五(wu)日(ri)。凡(fan)往來道(dao)(dao)路,據遠(yuan)近(jin)里數,日(ri)行(xing)兩驛。如(ru)遇疾患及(ji)江河阻隔,委所在(zai)長(chang)吏(li)具事由奏聞(wen)。如(ru)或有違,當行(xing)朝典(dian),命御史點(dian)檢(jian)糾察(cha),以儆慢(man)官(guan)。"
這則出(chu)差規定主要是(shi)針(zhen)對出(chu)差的(de)(de)時(shi)間而言的(de)(de),不是(shi)一個(ge)(ge)系(xi)統性的(de)(de)制度(du)。梁代應(ying)該是(shi)沿(yan)用了唐代關(guan)于(yu)出(chu)差的(de)(de)律(lv)例(li),對于(yu)律(lv)例(li)執行中廢弛之(zhi)處(chu)進行了重點強調(diao),主要強調(diao)幾個(ge)(ge)意(yi)思。
第一(yi)個(ge)是(shi)唐(tang)末(mo)以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀,外(wai)地(di)(di)來(lai)京出(chu)差(cha)(cha)人(ren)(ren)員(yuan)淹留不歸,可能(neng)(neng)逗留京城(cheng)一(yi)兩(liang)(liang)年,兩(liang)(liang)三年的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)(you)。自古(gu)以(yi)來(lai),京城(cheng)都(dou)(dou)是(shi)繁華之(zhi)地(di)(di),生(sheng)存(cun)生(sheng)活條件都(dou)(dou)優于外(wai)地(di)(di),具有(you)(you)比其他地(di)(di)方更強的(de)(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力,做官的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)不愿意被外(wai)放。今(jin)天也(ye)是(shi)如此,寧肯(ken)吸(xi)霾,也(ye)要擠到北京去。同時,在(zai)外(wai)逗留時間(jian)越(yue)長(chang),出(chu)差(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)官員(yuan)獲利便越(yue)多。除了(le)免費吃(chi)、住(zhu)、行(xing)以(yi)外(wai),古(gu)代官員(yuan)出(chu)差(cha)(cha)也(ye)是(shi)有(you)(you)相(xiang)(xiang)應(ying)待(dai)遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和梁(liang)時的(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)遇(yu)暫不好(hao)查考(kao),可用(yong)秦(qin)(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)個(ge)參考(kao)。湖北云夢睡虎地(di)(di)出(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)(qin)簡《傳(chuan)食律》中一(yi)簡寫道(dao):"御(yu)史(shi)卒人(ren)(ren)使(shi)(shi)者,食糲(li)米半(ban)斗(dou),醬(jiang)駟(si)分升一(yi),采羹。給(gei)(gei)之(zhi)韭蔥(cong)。其有(you)(you)爵(jue)者,自官士(shi)大夫(fu)以(yi)上,爵(jue)食之(zhi)。使(shi)(shi)者之(zhi)從者,食糲(li)米半(ban)斗(dou);仆(pu),少半(ban)斗(dou)。"意思是(shi)秦(qin)(qin)朝(chao)御(yu)史(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)役出(chu)差(cha)(cha)住(zhu)驛站,每餐(can)要供(gong)給(gei)(gei)糙米半(ban)斗(dou),用(yong)豆和面(mian)釀制的(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分之(zhi)一(yi)升,還有(you)(you)加(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯(tang),并(bing)供(gong)給(gei)(gei)韭蔥(cong)。級別更高的(de)(de)(de)(de)(de)官員(yuan),待(dai)遇(yu)也(ye)會增加(jia),隨從也(ye)有(you)(you)相(xiang)(xiang)應(ying)待(dai)遇(yu)。供(gong)給(gei)(gei)是(shi)這(zhe)(zhe)么多,但(dan)(dan)是(shi)吃(chi)不了(le)怎么辦?這(zhe)(zhe)應(ying)該是(shi)個(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題,秦(qin)(qin)朝(chao)有(you)(you),唐(tang)朝(chao)有(you)(you),梁(liang)朝(chao)自然(ran)也(ye)會有(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)當時已經形成了(le)一(yi)種(zhong)兌換(huan)流通(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官員(yuan)多少是(shi)可以(yi)得點好(hao)處的(de)(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如此,持續一(yi)兩(liang)(liang)年的(de)(de)(de)(de)(de)話(hua),自然(ran)很(hen)可觀,又何(he)樂而不為呢?話(hua)說回(hui)來(lai),兩(liang)(liang)三年這(zhe)(zhe)么長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)時間(jian)肯(ken)定是(shi)不合國家綱(gang)紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)個(ge)綱(gang)紀(ji)是(shi)多少天,唐(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)不好(hao)查考(kao)。由于下文對于具體(ti)天數作(zuo)了(le)詳細說明,所以(yi),可能(neng)(neng)唐(tang)時并(bing)無明文規定。也(ye)可能(neng)(neng)是(shi)有(you)(you)規定,但(dan)(dan)由于改朝(chao)換(huan)代,都(dou)(dou)城(cheng)位置變化(hua),使(shi)(shi)舊規定不能(neng)(neng)適應(ying)新(xin)形勢,出(chu)現(xian)了(le)無法(fa)可依的(de)(de)(de)(de)(de)狀況。
第二個規定(ding)(ding)了(le)出(chu)差的(de)(de)(de)具體(ti)時(shi)(shi)(shi)限。這(zhe)個時(shi)(shi)(shi)限是(shi)到發時(shi)(shi)(shi)限,就(jiu)(jiu)是(shi)從(cong)到京之日到離離京之日之間(jian)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長,不(bu)(bu)算旅(lv)途中耗費的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)。這(zhe)個時(shi)(shi)(shi)限不(bu)(bu)統一(yi)(yi),根(gen)據道(dao)(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)(yuan)近(jin)而有(you)等差。道(dao)(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)允許逗(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)長些,道(dao)(dao)(dao)路近(jin)的(de)(de)(de)允許逗(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)短些。最(zui)(zui)長的(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)一(yi)(yi)個月,最(zui)(zui)短的(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)幾(ji)天就(jiu)(jiu)可以(yi)了(le)。按道(dao)(dao)(dao)理(li),逗(dou)(dou)留(liu)(liu)時(shi)(shi)(shi)間(jian)長短與所辦公(gong)務(wu)的(de)(de)(de)性質有(you)關,跟道(dao)(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)(yuan)近(jin)并無(wu)直接關系。之所以(yi)這(zhe)么規定(ding)(ding),一(yi)(yi)定(ding)(ding)是(shi)包(bao)含(han)了(le)若干(gan)人性化的(de)(de)(de)考量在內。道(dao)(dao)(dao)路遠(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)舟車(che)勞頓,來一(yi)(yi)趟京城著實(shi)不(bu)(bu)易,一(yi)(yi)千(qian)公(gong)里的(de)(de)(de)路程,快的(de)(de)(de)話差不(bu)(bu)多(duo)要走至少二十天,再加上回程,都快兩個月了(le),有(you)些地方比一(yi)(yi)千(qian)公(gong)里還要遠(yuan)(yuan)(yuan),耗時(shi)(shi)(shi)更久(jiu)。來京城所花時(shi)(shi)(shi)間(jian)成本高的(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應(ying)多(duo)享受一(yi)(yi)下京城的(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算公(gong)務(wu)處(chu)理(li)完了(le),當是(shi)允許游玩(wan)應(ying)酬一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)(liu)期間(jian)吃公(gong)家的(de)(de)(de),喝公(gong)家的(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)家的(de)(de)(de)自(zi)不(bu)(bu)必說(shuo),也難說(shuo)這(zhe)不(bu)(bu)是(shi)一(yi)(yi)種(zhong)腐敗。
第三(san)是(shi)出(chu)差途中的(de)(de)速度(du)也(ye)予以限定(ding),要求(qiu)日行兩(liang)(liang)驛。驛就是(shi)"館驛",相當(dang)(dang)于遍布全國各地的(de)(de)政府招(zhao)待所(suo)(suo),劉禹錫《管城新驛記》記述:"遠購名材,旁(pang)延世工(gong),暨涂宣(xuan)皙,瓴甓(pi)剛(gang)滑(hua),術精於內也(ye)。蘧廬有(you)(you)甲乙(yi),床帳有(you)(you)冬夏……"是(shi)說這(zhe)些政府招(zhao)待所(suo)(suo),建得(de)相當(dang)(dang)好(hao),看來(lai)這(zhe)是(shi)個傳統(tong)。唐代(dai)是(shi)三(san)十里(li)(li)設一(yi)驛,兩(liang)(liang)驛就是(shi)六(liu)十里(li)(li)。這(zhe)個速度(du)要求(qiu)不(bu)(bu)算苛(ke)苛(ke)刻,因(yin)為古代(dai)官員出(chu)差往往都是(shi)騎馬(ma)或乘馬(ma)車,以保(bao)守的(de)(de)每小(xiao)(xiao)時(shi)十公(gong)(gong)里(li)(li)的(de)(de)時(shi)速計算,三(san)個小(xiao)(xiao)時(shi)即(ji)可行兩(liang)(liang)驛。以這(zhe)個速度(du)計算,從廣州到開封,過去的(de)(de)路,蜿蜒曲折,應該(gai)有(you)(you)一(yi)千(qian)八百公(gong)(gong)里(li)(li),得(de)走(zou)六(liu)十天,整整兩(liang)(liang)個月,真(zhen)有(you)(you)點曠日持久的(de)(de)感覺,游山玩水(shui)的(de)(de)時(shi)間(jian)都胡了。即(ji)使如此,如遇疾病或道路不(bu)(bu)通等不(bu)(bu)可抗力因(yin)素,路途所(suo)(suo)耗時(shi)間(jian)還是(shi)可以寬延的(de)(de)。
第四對(dui)(dui)于(yu)違反(fan)(fan)規(gui)定(ding)者(zhe)的(de)處罰。這一點(dian)說得有(you)點(dian)籠(long)統,對(dui)(dui)違反(fan)(fan)規(gui)定(ding)得由御史點(dian)檢糾(jiu)察,依據(ju)"朝典(dian)(dian)"治罪,但這個"朝典(dian)(dian)"是(shi)唐代的(de)還是(shi)后梁的(de)?"朝典(dian)(dian)"涉及(ji)(ji)內容繁多,是(shi)指其中的(de)哪(na)一條?要知道在唐代政府的(de)驛(yi)(yi)館(guan)管理(li)還是(shi)比較(jiao)嚴(yan)格的(de),有(you)著十分具體的(de)規(gui)定(ding),例(li)如《唐會要》記載,官員出差時"如有(you)家(jia)口(kou)相隨,及(ji)(ji)自須于(yu)村店安(an)置(zhi),不(bu)(bu)得令館(guan)驛(yi)(yi)將什物飯食草料就(jiu)彼等(deng)供給。"官員因私事(shi)而(er)(er)又沒(mei)有(you)出差證明的(de),"不(bu)(bu)得使(shi)用驛(yi)(yi)馬,不(bu)(bu)得進驛(yi)(yi)停留"。《唐律(lv)疏議·雜律(lv)》規(gui)定(ding):"不(bu)(bu)應(ying)入驛(yi)(yi)而(er)(er)入者(zhe),笞四十;輒(zhe)受(shou)(shou)供給者(zhe),杖一百;計贓重者(zhe),準(zhun)盜論。雖(sui)應(ying)入驛(yi)(yi),不(bu)(bu)合(he)受(shou)(shou)供給而(er)(er)受(shou)(shou)者(zhe),罪亦如之。"只籠(long)統地提一下"朝典(dian)(dian)",而(er)(er)不(bu)(bu)講(jiang)具體規(gui)定(ding),就(jiu)算御史點(dian)檢糾(jiu)察了(le),也面臨無法(fa)可依的(de)困境,更不(bu)(bu)用指望其執法(fa)必嚴(yan)了(le)。
后(hou)(hou)梁申明出差規(gui)(gui)(gui)定,從表面看是(shi)(shi)反(fan)對和打擊差旅活動(dong)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行為,但(dan)其效果卻是(shi)(shi)以(yi)(yi)明確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定縱容了(le)腐(fu)敗(bai),在(zai)規(gui)(gui)(gui)定允許(xu)(xu)限度內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)(shi)被(bei)允許(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)(er)變得(de)合法(fa)(fa)合規(gui)(gui)(gui)。說明這個規(gui)(gui)(gui)定不(bu)(bu)是(shi)(shi)反(fan)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)(shi)具有更(geng)深層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意(yi)義(yi)。當(dang)(dang)時國家法(fa)(fa)令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形已(yi)經(jing)十分(fen)(fen)嚴重,國家已(yi)經(jing)走向分(fen)(fen)崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態(tai),地(di)(di)方對中央(yang)(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大不(bu)(bu)如前(qian),政令不(bu)(bu)暢(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形往往存(cun)在(zai)。這種大而(er)(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定,在(zai)很大程度上是(shi)(shi)為了(le)呼應新(xin)朝(chao)成立(li)而(er)(er)作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種象(xiang)征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)大過規(gui)(gui)(gui)定本(ben)身反(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)。這個規(gui)(gui)(gui)定同時也是(shi)(shi)一(yi)(yi)種試(shi)探,試(shi)探新(xin)朝(chao)對于地(di)(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制能(neng)力,是(shi)(shi)試(shi)圖加(jia)強(qiang)中央(yang)(yang)對地(di)(di)方控制力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種嘗試(shi)。但(dan)這種嘗試(shi)肯定要以(yi)(yi)失敗(bai)告終,唐王朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與(yu)流(liu)弊,不(bu)(bu)經(jing)歷亂世洗禮,是(shi)(shi)難以(yi)(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)(dang)時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對這一(yi)(yi)點也心知肚明,朱溫(wen)建立(li)后(hou)(hou)梁之前(qian),木星入南斗,術士邊岡就分(fen)(fen)析說:"其禎也應在(zai)三紀之內乎(hu)?"古(gu)代(dai)一(yi)(yi)紀是(shi)(shi)十二年(nian)(nian),預言后(hou)(hou)梁延祚三十余年(nian)(nian)。這不(bu)(bu)是(shi)(shi)邊岡一(yi)(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa)(fa),而(er)(er)是(shi)(shi)代(dai)表了(le)當(dang)(dang)時人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種判(pan)斷。更(geng)悲催(cui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上后(hou)(hou)梁只存(cun)在(zai)了(le)十七年(nian)(nian),局勢比人(ren)們認為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎(hu)更(geng)糟糕(gao)。
武懷軍